新时代事业单位政工工作与基层治理现代化的协同路径研究

基层治理是国家治理的基石，直接关系到社会和谐、百姓安稳，因此事业单位作为基层服务管理的重要载体，其履职情况对治理现代化有直接而重大的影响。政工工作是事业单位党建的基础，有明确的职能定位：既是思想政治建设的抓手，也是联系群众、服务群众的具体途径。与此同时，新时代基层治理面临新的挑战，传统政工与治理脱节问题突出，政策落实难、群众认同度低诸种问题由此滋生。故而以政工赋能治理、以治理锤炼政工，是事业单位履行使命、完善基层治理格局、推进国家治理现代化最实在、最紧迫的行动。

新时代事业单位政工工作与基层治理现代化协同发展核心价值意蕴

事业单位政工工作与基层治理现代化是一个有机整体，协同融合兼具多重价值，是破解难题、夯实根基的重要一环。

二者深度协同，有助于筑牢基层治理政治根基，将政工政治引领贯穿治理全链条，确保工作不偏航。可破解履职割裂难题，打破壁垒，整合资源，形成一体化工作格局，解决各自为政、效能弱化问题。能凝聚干群思想共识，事业单位政工工作精准对接群众诉求，化解矛盾，强化动员，激发群众自治共治活力。还能以基层治理实践锤炼干部实操能力，将治理一线作为干部淬炼阵地，打造政治过硬、能力突出的专业化队伍，为基层治理现代化筑牢人才根基。

新时代事业单位政工工作与基层治理现代化协同发展可落地核心实施措施

健全党建引领协同组织架构，压实双向协同履职主体责任。坚持党建引领核心原则，搭建党委统一领导、政工部门牵头统筹、事业单位业务科室联动、基层治理专班落实的多级协同组织体系，切实破解组织领导偏弱、权责划分不清、工作衔接不顺等突出问题。压实事业单位党组织主体责任，将政工与基层治理协同工作纳入年度重点议事范畴，定期召开专题研判会，研判工作堵点、思想动态和阶段性重点任务，杜绝工作部署流于形式。细化政工部门与基层治理专班权责清单，明确双方履职分工，实现各司其职、协同发力。落实班子成员分片包联责任制，统筹分管政工与治理工作同步推进。

构建双向融合常态化工作衔接机制，推动政工与治理工作同频同步。建立常态化会商研判工作机制，固化月度工作对接、季度成效研判、年度总结部署的常态化制度安排。政工部门与基层治理专班常态化互通工作动态、共享核心数据，对照基层治理思想疏导需求和政工工作基层实践短板，协同研讨整改举措、统筹提质增效。健全工作嵌入融合机制，将政工工作全方位嵌入基层治理决策、执行、监管、反馈全流程，在治理工作事前、事中、事后同步开展思想动员、矛盾疏导与成效复盘工作。完善民意诉求双向反馈闭环机制，整合政工信访接待与基层民意收集双渠道，政工部门负责群众思想情绪疏导，治理专班抓实实质问题整改，实现问题化解与思想安抚同步落地、双向见效。

以搞好各项核心工作的深度融合为突破口，就基层治理的重点予以集中用力。以事业单位公共服务、民生保障、基层管理诸种职能为根本切入点，让政工工作紧贴基层治理实际，主动摒弃形式化的思想教育，把治理痛点找准、厘清，因此能常态化、有计划地开展靶向化理论宣讲，结合干部履职、群众认知的特点，系统、扎实地讲解治理政策、民生举措及有关规范，切实夯实基层治理的思想根基。更难得的是把政工矛盾调解与基层信访维稳深度融合，政工人员下沉基层网格排查矛盾隐患，以柔性思想疏导方式就地化解纠纷，从源头上减少信访问题、主动维护基层稳定。与此形成极好呼应的是，又以政工工作为契机，常态化、制度化地开展纪律及作风警示教育，靶向整治干部履职不作为、服务效能低等突出问题，倒逼干部转作风、提效能，最终切实提高基层治理综合服务质效。

以数字技术赋能协同创新的方式切实提高协同治理科学化、智能化的水平。顺应数字治理趋势，主动、有计划地建设政工与基层治理协同数字化平台，由此打破部门信息壁垒，让各类数据真正互联互通、实时共享、彼此研判，又统筹整合现有各类数字化系统，统一数据标准，汇总核心数据，切实为科学决策提供有力支撑。同时创新数字化政工模式，借助新媒体及线上网格开展各项工作，扩大覆盖面，及时、充分地推送工作动态、服务进展，拉近干群距离。更重要的是健全信息安全管理制度，规范全流程管控，严守保密隐私底线，让工作安全有序运行。

打造专业化复合型政工治理队伍，夯实协同履职人才能力支撑。立足协同履职实际需要，建立政工干部与基层治理干部双向培育、双向挂职、双向交流常态化机制，补齐政工干部治理实务不熟、治理干部思想工作薄弱的履职短板。常态化开展双向专题培训，针对性提升政工干部基层治理业务、群众沟通与矛盾化解能力，强化治理干部政治理论素养与政工疏导基础技能，锻造复合型工作队伍。完善基层一线实践锻炼制度，推动政工干部下沉治理网格做实群众服务和矛盾化解，组织治理干部参与思想教育、政策宣讲等政工工作，促进两类干部互学互促、能力互补。同步健全干部正向激励和关怀帮扶机制，常态化开展谈心谈话与心理疏导，缓解基层履职工作压力。

要健全闭环式考核考评监督体系，方能保证协同工作长久、有力地落到实处。建立协同考核评价机制，有计划、有层次地做到量化规范，权责分明，奖惩分明，把政工与基层治理协同成效正式、自然地纳入单位绩效、党建及干部个人年度考核之中，合理提高其考核权重，避免流于形式。继而从六大维度细化量化考核指标，把过程与实效、内部与群众评价都予以充分考虑，考核结果客观准确。更重要的是将考核结果与干部评优晋升、绩效分配、岗位调整直接挂钩，明确奖惩导向。最后配套建立常态化督导整改闭环机制，抽调专门队伍实地督查，对排查问题台账化销号管理，以督导整改倒逼协同工作常态长效、抓出实绩。

新时代基层治理现代化是推进国家治理现代化的基础工程，事业单位政工工作是党的建设和基层履职的核心。二者协同融合是必然选择。当前基层治理的新形势对二者提出更高要求，需打破壁垒、健全架构、完善机制、深化融合、数字赋能、建强队伍、压实责任，推动政工工作贴合基层需求。

（张树盛，天津市滨海新区招生考试中心）