全市社区食堂建设工作情况的通报 市民政局局长 杨丽红

为深入贯彻落实国家、省、市关于“十四五”养老服务体系建设规划部署，推动新时代老龄工作高质量发展，我市以完善养老服务设施为切入点，主动谋划，奋力作为，全力推动社区食堂建设，逐步满足我市老年人优质、便捷的就餐助餐需求，现将工作开展情况通报如下。

一、社区食堂总体情况

截至目前，全市已建成社区食堂7所（梨树县幸福社区食堂，康平街道社区食堂，双辽市东华社区食堂，铁东区北大桥社区食堂，铁西区西园社区食堂、华宇社区食堂、华宇幸福汇）。2023年，正推进17所社区食堂建设（伊通县3所、双辽市1所、铁东区2所、铁西区11所），力争在年底前完成改造并投入使用。

二、社区食堂谋划情况

（一）在总体思路方面：按照“政府主导、市场运作、服务社区”的原则，突出为老年人等特定群体服务的公益属性，坚持可持续的发展理念，将志愿服务、社会组织、市场主体等资源有机结合，以社区居民为主要服务对象，重点解决社区内老年人、困难群众、残疾人助餐服务问题。

（二）在选址布局方面：以“15分钟生活圈”为标准，充分考虑社区60岁以上老年人分布密度及情况，依托街道层面嵌入式综合养老服务中心（同步配建食堂）建设，力争到2025年底，老年人社区助餐服务“15分钟”生活圈基本成型。

（三）在建设标准方面：严格按照食品安全相关法律法规规定建设。充分考虑老年人进出方便，选取一层设置。采取中央厨房配送的，中央厨房使用面积不小于30平方米。采取堂食就餐的，食堂使用面积不小于90平方米。

（四）在运营服务方面：主要采取公建民营方式，选择具备养老和餐饮服务资质并有成熟运营经验的企业参与社区食堂建设和运营。社区食堂面向全年龄段群体提供餐食服务，针对高龄、特困、低保、残疾人等特殊群体用餐给予补贴优惠。

三、社区食堂建设情况

（一）在设施保障方面：一是利用新建小区配建移交养老服务设施建设社区食堂。由市政府主导，自然资源、住建、民政等部门对新建小区配建养老服务设施开展摸底清查。共清查核发《建设工程规划许可》小区28处，其中规划配建养老用房18处,已建设完成13处,正式移交9处，建筑面积约8000平方米。2023年又有2处新建小区规划养老服务设施1433平方米。现移交的配建设施已建设完成4处。二是结合老旧小区改造建设社区食堂。住建部门在推动老旧小区改造过程中，利用闲置的用房，引导物业公司改建社区食堂，为周边老年人提供便捷的餐食服务。三是通过挖掘闲置的公用房产资源改建社区食堂。各县（市）区政府统筹调度，由民政部门牵头，会同财政、发改等部门联合推动，督促落实，现已实现9处闲置的公用房产资源再利用，逐步满足社区食堂场地设施供给。

（二）在资金筹措方面：一是积极争取省级扶持资金支持。两年来，民政与财政部门积极向省级部门申报项目，共争取到省级福彩公益金1375万元用于养老服务设施和社区食堂建设，有效地缓解了建设资金不足的压力。二是利用老旧小区改造资金建设。住建部门将完善社区养老服务设施纳入老旧小区改造规划，统筹利用改造资金建设社区食堂。三是引导社会力量投入资金参与建设和运营。各地政府通过无偿或低偿提供养老服务设施方式，吸引社会力量参与，现我市一家民营养老企业已投入资金300余万元建设1所智慧化养老服务信息平台和2所嵌入式社区居家养老服务中心及社区食堂，打造规模化、连锁化的社区养老服务品牌，起到了良好的示范引领作用。

（三）在服务监管方面：将社区食堂纳入养老服务综合监管范围，民政部门会同市场监管、住建、消防等部门重点对食品安全、消防安全、餐品价格、服务质量等方面开展全面监督检查，及时防范和化解各类安全风险隐患，为社区居民提供健康安全的就餐环境。

四、存在的困难和问题

尽管我市在社区食堂建设工作中取得了一定的成效，但毕竟刚刚起步，还存在很多不足，主要表现在：一是受历史规划设计影响，老旧小区可供建设社区食堂的场地设施还不足。二是受地方财力影响，社区食堂政策扶持力度还不够等。这些问题如不能得到及时有效解决，将会影响我市社区食堂建设总体进程。

五、下步工作措施

（一）加强设施保障。一是持续做好新建小区配建养老服务设施规划和设施移交工作，为社区食堂建设提供场地保障。二是利用老旧小区改造契机，通过改建、租赁、置换、购置等方式，补齐社区食堂不足短板。三是充分挖掘各类闲置的公用房产资源，统筹用于社区食堂建设。

（二）完善设施建设。督促指导各地倒排工期，抢抓进度，在确保质量和安全的前提下，力争在年底前完成社区食堂建设并投入使用。

（三）加大资金保障。一是持续加大地方财政资金投入力度，不断扩大社区食堂建设覆盖面。二是积极向省申报项目，争取专项资金扶持。三是坚持社区食堂公益属性和社会化运营方式，引导有资质、有热情、有担当的优秀企业参与社区食堂建设和运营。

（四）加强监管保障。对社区食堂开展常态化检查指导，督促其严格落实防火、食品、价格等相关要求，切实提高管理者和服务人员安全防范意识，确保社区食堂无食品安全事故、无经营安全风险。

下步，我们将以此次会议为契机，组织相关部门认真研究和领会政协专题调研组建言报告实质内涵，进一步完善政策扶持体系，持续加大宣传引导力度，全力推进社区食堂建设，逐步满足社区老年人对就餐服务的多样化需求，为推动我市养老事业高质量发展作出新的贡献。