部门联动实施“总体战”，破解难题打响“攻坚战”，健全机制打好“持久战”—— 四平：全力整治“地趴粮”

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收割机开到哪里，服务就跟到哪里；栈子立在哪里，技术指导就出现在哪里。为了解决农户在搭建设施过程中出现的问题和疑惑，全市相关部门组成了31个技术服务队、服务组，先后出动9276人到村屯走访，指导农户进行选棒整理，建设储粮装具，让老百姓看了就会，照着能做，实现了简易立体储存。

打好“持久战”——

健全长效机制 构建平台体系

解决“地趴粮”问题，既要盯住当前目标打好“攻坚战”，也要着眼长远打好“持久战”。四平市建立健全长效机制，构建长期为农户提供科学储粮优质服务的平台体系，让农民动起来，让企业参与进来，打出一套“地趴粮”治理组合拳。

全面实行立体储粮。采取“棒收”的农户、合作社和种粮大户，根据粮食收获后的水分，在庭院内暂时散堆晾晒，而后用通风筒+围挡、聚乙烯网囤、铁网囤、玉米楼子、木结构玉米栈子、钢管+铁网玉米栈子，实现立体储存；或者根据实际情况，脱粒存入粮食产后服务中心和“延期结算”企业。

双辽市玻璃山镇合心村，全村共150户，去年种植玉米500公顷，产量达750万斤。本来是一个“盆满钵满”的丰收年，然而11月份下了几场雪，之后气温又骤然升高，这让一直沿用传统“地趴”方式储粮的村民们吃了亏。玉米在潮湿、高温的环境下发生霉变，品质大大降低，正常能卖1块钱的价格降到8角钱，每斤少卖2角钱。

真金白银的损失，让村民们意识到安全储粮的重要性。今年乡镇干部来宣传科学储粮方式时，大家的积极性非常高，早早动手用红砖铺设地面、订购储粮装具，干劲十足。村书记张强说：“政府能想法子帮我们解决粮食存储问题，真是太好了！现在收回来的苞米，都用聚乙烯网、钢结构的装具‘栈起来’了，这下不用担心霉变了，我们可以自主择机售粮，价格不仅不会掉，每斤至少还能多挣一两毛钱！”

梨树县共有24个乡镇（街道），全部实行班子成员包村，机关干部、村两委干部、驻村工作队包屯到户，因地制宜督导农户立体储粮。县政府督查室牵头组建8个督导组，重点督查县域北部“地趴粮”问题突出的12个乡镇，并抽查其他乡镇落实情况。截至11月9日，全县党员干部签订庭院立体储粮责任状5032份，落实立体储粮5.1万余吨。梨树县国平农机合作社今年种植玉米45公顷，预计产量450吨。他们一改往年“地趴粮”存粮方式，使用聚乙烯网，品质优良的玉米价格比去年同期高了1角，可实现增收9万元；兴达家庭农场种植玉米65公顷，预计产量650吨，使用铁网立体储粮，预计增收13万元。

推广“延期结算”业务。“延期结算”就是常说的“粮食银行”模式。四平市鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社、联合社等新型农业经营主体，与粮食收储企业、玉米深加工企业、中粮贸易企业一起，探索“粮食银行”产业链模式，开展订单种植和产销衔接，减少中间环节，搭建以粮食贸易、农业服务和金融服务为基础的惠农大平台，实现由“存粮在家”转为“存粮在库”，解决合作社、种粮大户“无地方、无设施、无技术”存粮问题。

截至目前，梨树、双辽两个重点县（市）共有15户企业开展“延期结算”业务，与448户种植大户及合作社签订“延期结算”合同448份，可解决“地趴粮”12.4万吨；签订“一卖到位”合同65份，可解决“地趴粮”3.3万吨。

深化粮食产后服务。全面启动粮食产后服务中心，协调粮食企业积极入市收购，引导玉米深加工企业充分利用闲置仓储资源，发挥点多面广、仓储设施完好、机械设备齐全、人员专业等优势，积极参与粮食产后服务，增设收购库点、延长收购时间、加强收购服务、扩大收购数量，主动为农民提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售的“五代”服务，引导农户理性售粮、适时售粮。目前，四平市已建成29家粮食产后服务中心，其中，梨树7家、双辽10家、伊通12家，可为合作社、种粮大户存粮1111.8万斤。

为充分发挥粮食产后服务中心和“延期结算”企业服务功能，政府部门积极帮助种粮大户、合作社与粮食产后服务中心、“延期结算”企业精准对接，签订服务协议。对“地趴粮”较集中的乡镇，成立工作专班，突出签约成效。同时，对本区域内的“延期结算”企业、粮食产后服务中心主体确定的服务业务，在本地媒体进行公示。

建设集中储粮点。利用村集体建设用地、低效用地、荒地、闲置学校等，集中搭建立体储粮设施，配套小型传输机、铲车等设备，采取无偿使用或租用方式，变“分散储粮”为“集中储粮”。指派专人指导存放位置，登记和维护现场秩序，做好存粮后的看护保管工作，有效解决庭院无处存放、个人投入大、劳动力不足等问题。