打造“兼合式”党组织 点燃城市基层治理新“引擎” 全媒体记者 杨佳

铁东区喜庆小区“兼合式”党支部成立后，作为居民“主心骨”，协调推动小区封闭管理、安装监控、绿化美化、粉刷墙体、规划停车位，小区翻天覆地的变化让居民满意度直线上升。

铁西区阳光新城小区“兼合式”党支部指导小区物业公司创建“红心物业”，打造“党建引领主导、党员带头示范、社会责任优先、服务质量一流、业主接受认可”的服务模式。

这些是我市“兼合式”党组织工作开展的一个缩影。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，着力于把基层党组织建设成为领导城市基层治理的坚强战斗堡垒，创新打造“兼合式”党组织，不断厚植党在城市的执政根基，为加强基层治理能力和治理体系现代化建设提供新鲜经验。

破壁垒筑阵地

建立新型组织体系

制定出台《城市居民小区“兼合式”党组织建设实施细则》，在两个市辖区试点开展基础上逐步推广，确保党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里。

健全完善组织架构。打破传统组织壁垒，将在小区居住的在职党员、离退休党员、物业公司党员、流动党员有机整合，组建“兼合式”党组织。目前全市已成立425个居民小区“兼合式”党支部，共吸纳党员1.9万人，覆盖所有城市基础网格。

选好配强班子队伍。支持鼓励在职和离退休党员领导干部、引进的硕士博士人才党员，担任“兼合式”党组织书记或班子成员，带动党员群众参与小区治理；把小区党员中的服务治理能手、专业技术人才、文体骨干等挖掘出来，充实到班子队伍，形成政治素质硬、服务能力强的党建工作力量。

延伸扩展组织触角。为全方位发挥党员先锋模范作用，在市政务大厅组建了“兼合式”党委，在各县（市）区政务大厅分别组建了“兼合式”党支部，将各单位派驻党员全部纳入“兼合式”党组织，就地开展组织生活、加强教育管理，有效解决党员回原单位参加组织生活不方便、与窗口工时矛盾问题，极大改善窗口单位工作作风，提升了服务群众意识和能力。

建机制强功能

创新管理服务模式

坚持把提高组织力和领导力作为“兼合式”党组织建设的基本要求，立足机制建设、活化管理方式、发挥服务作用。

建立党员动态管理机制。通过完善党员信息库，组建党支部、党小组微信群，实时分析掌握党员流动情况，及时将新流入党员纳入“兼合式”党组织教育管理，确保流动党员管理不落空。

建立党员身份公开机制。按照“工作在单位、服务在小区、奉献双岗位”的原则，鼓励引导在职党员在窗口、在小区亮身份、作表率。在政务大厅党员窗口设立“党员先锋岗”，在小区为“共产党员家庭”挂牌，亮明身份、树立形象，发挥示范引领作用。

建立党员量化评比机制。组织引导党员群众参与环境卫生整治、“幸福小区”建设等活动，清理小广告、开展夜间巡逻、指导垃圾分类、维护小区治安，量化责任、评比成绩、展示作为，做到服务、治理“双引领”，单位、小区“双奉献”。

强治理惠民众

破解群众愁盼问题

牢固树立“服务就是最好的治理”理念，把提升基层治理能力和服务群众水平作为加强“兼合式”党组织建设的着眼点和落脚点，及时满足群众诉求，不断增强居民群众的幸福感和满意度。

发挥领导协调作用。引领小区进入依法自治管理健康轨道，对制定业主大会议事规则、业主委员会章程和居民公约及时提出合理化建议，先后协调物业解决小区治理遗留问题100余个。

推动建立“红心物业”。指导各物业服务企业加强党组织建设，鼓励支持物业服务企业党组织委员兼任“兼合式”党组织委员，推行“双向进入、交叉任职”“四方联动”协调服务，构建形成党建引领、权责清晰、多方联动、多元共治的物业管理服务格局。

服务群众凝心聚力。“兼合式”党组织成立后，灵活设计党建活动载体，大力开展服务群众活动。“共产党员家庭”挂牌上墙，“六带头”“五强化五推动”“党员来敲门”、认领绿地“责任田”等系列活动先后开展，组建起705支各类党员志愿服务队，在绿化美化、治安巡逻、政策宣传、民情收集、纠纷调处等方面为居民提供免费优质服务1500余次，帮助他们解决问题1200余个，居民群众自治意识不断增强，党建引领城市基层治理成效明显提升。

/记者手记/

“兼合式”党组织将基层治理与服务进一步延伸，有效发挥了党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，进一步扩大了党组织在基层的影响力，提高了凝聚力。相信在今后的日子里我市的各个角落会出现更多“兼合式”党组织党员服务的身影，让我们一起努力，共同创建文明和谐、幸福美好的家园！