盘存量 强要素 优服务 ——双辽为工业经济高质量发展积蓄动能

本报记者 崔圣驰

双辽学习借鉴“义乌发展经验”，立足自身资源禀赋和产业比较优势，精准对接要素端与市场端，把降本增效作为提升工业核心竞争力的关键抓手，通过抓存量盘活压缩时间成本、抓要素匹配降低发展成本、抓服务效能减少运行成本，持续夯实工业经济发展底盘，以本地发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性，为工业经济高质量发展积蓄强劲动能。

盘活存量资源 压缩时间成本

坚持“无新厂房、用老车间”理念，全面推行“一厂房、一规上”盘活模式，系统摸排产业园区僵尸企业、闲置厂房和低效用地，通过法拍处置、土储债收储等方式整合盘活存量资源。精准叠加乡村振兴衔接资金、绿电园区优惠电价等利好政策，定向招引优质产业项目，推动沉睡闲置资源转化为增量发展活力，实现资源、资本、项目精准匹配，最大限度压缩企业入驻落地、项目建设投产周期。

总投资16亿元的禾丰8000万只肉鸡全产业链项目，从开工到投产仅用时11个月，今年一季度一期项目实现产值1.29亿元。云盛肥业依托粮库厂区铁路专线运输优势，实现就地原料下货、生产加工、装车发货，缩短约50%的运输时间和物流成本，投产4个月实现工业产值1.5亿元。嘉裕实为总投资1亿元的年加工7000万穗鲜食玉米项目，历时8个月即投产，预计年可实现产值近亿元。

2025年以来，双辽通过盘活闲置厂房、低效用地新增规上工业企业10户。今年1至4月份，双辽规上工业产值增长27.8%、工业增加值增长21.8%，均列四平市第一位。

优化要素配置 夯实产业链条

针对市场波动和电力成本高两大痛点，一手抓资源配置降原料成本，一手抓要素保障降运行成本，推动比较优势向竞争优势转化，把降本红利转化为企业利润和市场竞争力。

依托硅砂矿产资源，推动200万吨硅砂开采项目建设，提供稳定、低价的原料保障，建成后每年可为迎新玻璃、金垦玻璃等重点企业节约原料成本超过2400万元。坚持“一个化学方程式就是一个产业链”，通过氯碱产业链平衡推动烧碱基础产能释放，重点推进昊华化工年产50万吨高纯盐酸及聚合氯化铝净水剂、天翅生物年产8万吨饲料添加剂、永林化工年产4000吨亚磷酸三乙酯、吉林蓝屿年产4300吨精细化工中间体等一批延链补链项目，将每年倒挂4000万元的氯气消纳负资产转变为产业链拓展的附加值，实现降本、增效、环保一举三得。推进源、网、荷、储一体化建设，以绿电红利对冲电价硬成本。停摆10年的天威电石成功重启并稳定运行，目前已有2台电石炉投产，4台电石炉全部达产后，满负荷年用电量将达到四平市工业用电量的三分之一。配套建设瑞祥143兆瓦风电项目，通过项目自带负荷、绿电就地消纳相结合的方式，每年可节约电费成本近亿元，直接转化为企业净利润。

提升服务效能 稳定发展预期

充分发挥党委政府统筹协调作用，持续优化营商环境，聚焦产能置换、政策争取、要素价格等企业急难愁盼问题，实施“一企一策”精准帮扶，切实增强企业获得感。

成立工作专班，跨省赴京协调产能置换指标。2024年8月，帮助天威电化与四川省宝兴县完成10万吨电石产能指标置换，为项目满产释放扫清障碍。2025年6月，协助迎新玻璃完成日熔化量400吨浮法玻璃生产线产能置换，保障其新建生产线顺利落地。2025年8月，推动永林化工成功转入吉林市方顺化工7000吨三氯化磷产能，为产业链延伸提供支撑。抢抓“两新”政策机遇，聚焦国家设备更新、节能减排、产业基础再造等领域的资金投向，建立企业需求库与政策工具库精准匹配机制，做到政策一出、即时申报。2024年以来，累计为全市工业企业在技术改造、绿色制造、数字化车间建设等方面争取政策资金近2亿元。

立足产业实际，深耕实干路径。双辽坚持把降本增效作为应对市场变局、稳固经济大盘的核心举措，以资源优势换市场预期、以要素禀赋换产业优势、以营商环境换发展信心，探索出一条契合双辽资源禀赋、适配县域发展阶段的工业高质量发展新路径。