全力提升新时代化解矛盾纠纷水平与效能 ——铁东区推动综治中心建设发展记事

全媒体记者 邢天笑

铁东区坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力推进社会治安综合治理中心实体化建设、实战化运行、实效化提质、数智化赋能，统筹推动各部门依法履职、形成合力，矛盾风险化解能力和社会治安防控水平大幅提升，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持统筹谋划高位推动

高标准构建社会治理“前沿阵地”

铁东区委、区政府高效推动综治中心建设。高度重视综治中心规范化建设，始终把综治中心规范化建设作为一项重要的民生实事来抓。统筹指导推进全区综治中心规范化建设，高效推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设，整合工作力量，以综治中心为依托，聚焦服务智能化，坚持协作配合、行业认领、高效便利的原则推进综治中心一体化运作、规范化建设，力促形成平安稳定大协调、大指挥、大调度的工作格局，全力打造基层高效能治理的“桥头堡”。

综治中心阵地提档升级。按照中央、省、市综治中心规范化建设要求和标准设置各功能室和厅，中心内部设置诉讼服务区、指挥调度区、信访接待区、矛盾纠纷调解区四大办公区，设有监控研判室、心理咨询室、矛盾纠纷调处室、群众接待室等12个功能室，建有速裁审判庭1个、群众接待大厅1个、服务窗口5个、办公室3个。综治视联网、政务外网、互联网、法院专网已全部开通。人民法院诉讼服务中心、司法局公共法律服务中心、人社劳动仲裁三个部门整体进驻中心，打造“综治中心+网格化+信息化”模式综合服务平台。

资源有机整合化解矛盾纠纷。铁东区综治中心坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹开展预防排查工作，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心有关功能，政法单位、调解组织、信访、劳动仲裁部门常态入驻，社会治理关联度高的单位部门动态轮驻，相关诉求涉及单位随叫随驻，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。依托法律服务中心全面提供法律服务。由铁东区司法局工作人员进行法律咨询服务，为经济困难和特殊案件当事人提供免费的法律援助，有效预防和化解民间纠纷的人民调解，把纠纷调解在诉前。

坚持调解优先分类调处

高水平打造多元化解机制

整合资源力量，打造“三级调解”指挥中枢。实施“诉调对接、警调对接、访调对接”矛盾纠纷化解模式，明确将适宜调解的民事诉前案件、非警务类矛盾纠纷、申诉求决类信访事项中的矛盾纠纷等分流至综治中心一站式集中调处化解，坚持应调尽调、能调尽调的理念，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前、访前，有效破解法院案件多、公安派出所警情多、信访问题多、基层排查化解少等矛盾纠纷“倒金字塔”分布问题。坚持日常研判、专题研判、综合研判相结合的方式，区委政法委及行业主管部门适时对重点领域涉稳风险进行分析研判，统筹制定防范化解措施，协调督促做好防范处置。建立裁调联动机制。通过“普法宣传+窗口调解+人民调解+仲裁调解”一体化劳动纠纷多元化解机制，形成人社窗口先调解，中心调解员再调解，仲裁委裁前又调解的“三调”局面，最大限度做好劳动争议案件的预防和处置。

创新调解手段，拓宽矛盾纠纷化解途径。筑牢四级矛盾纠纷化解阵地。铁东区综治中心利用线上、线下两种方式解决矛盾纠纷。线下涉及信访案件移交信访接待室，进行调处。涉及涉事部门综治中心会移交各部门，对事件进行科学分类和有效衔接，达到“一站式接待、一次性化解”。充分利用信访工作人员、司法调解人员、行业调解等调解纠纷优势，把调解力量请进来，扩大解纷“朋友圈”，让矛盾纠纷解决在诉前。

强化典型引领，提升多元化解能力水平。依托“平信办”平台，网格员和群众通过手机上报事件，市里统一分流，最终达到闭环，做到事事有回应，件件有着落。铁东区积极响应并处理问题，实现与乡镇（街道）综治中心、各相关部门的资源整合、信息共享、协调一致。

以综治中心规范化运行为抓手，纵向构建“区综治中心—乡镇（街道）综治中心—村（社区）综治中心”三级矛盾纠纷化解阵地，形成上下联动、梯次过滤，就地化解的多元解纷体系，大量矛盾纠纷在网格、乡镇（街道）、村（社区）化解。

坚持目标牵引结果导向

高效能打造跟踪回访机制

坚持来访接待，落实首问负责制。建立健全群众来访接待制度，依托三级综治中心，按照“谁接待、谁负责”要求，对线下来访的群众建立群众来访接待台账，根据群众诉求分类、分流处理，跟踪处理情况将最终结果反馈给群众直至进行销号。通过接待群众收集群众诉求，实行周研判、月报告制度，因势利导制定相应政策，进一步提升矛盾纠纷化解能力减少矛盾纠纷。

坚持定期回访，落实回访销号制。坚持把开展定期回访活动作为回应群众需求和顺民意、保民生、护民权的重要抓手，完善回访机制，坚持做到“一案一回访”，并实行销号制度，防止矛盾纠纷反复甚至激化升级。在回访过程中，认真听取群众对政府部门畅通诉求渠道、解决涉法涉诉问题的意见和建议，密切关注事态发展、人员去向，避免当事人情绪的转化、升级，有效巩固调解成效。

综治中心不仅是社会治安综合治理的重要平台，也是服务群众、化解矛盾、维护社会稳定的重要窗口，通过整合资源、优化服务流程，为群众提供了更加便捷、高效的服务体验。铁东区将继续推动综治中心建设发展，全力提升新时代化解矛盾纠纷水平与效能，以最优服务为群众办实事、解民忧、暖民心。