守好英城大地沃土良田 我市扎实推进“田长制”强化耕地保护

全媒体记者 刘爽 通讯员刘霖

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。党的二十大报告强调，要“牢牢守住18亿亩耕地红线”“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

全面推行“田长制”是贯彻中央、省委部署，落实耕地保护政治责任的具体行动，是确保粮食安全的迫切需要。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，以坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”为目标，在全省率先全面推行田长制工作，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

顶层设计，锁紧田长制责任链。市委、市政府高度重视田长制工作，把推行田长制纳入重要工作日程。市委书记和市长双牵头，层层压实田长制主体责任，于2021年12月23日市委深改委第十五次会议通过《关于全面推行田长制的实施方案》，并在全省率先正式发文，田长制工作在我市全面推开。市人大立法随即出台了《四平市黑土地保护条例》，为田长制推进工作提供了强有力的法规支撑。同时，按照《方案》，构建“4+1”田长制组织体系，“4”即市、县、乡、村四级田长，“1”即网格监管人员。在各级田长统筹下，构建包片联户机制，强化耕地保护网格管理。现已设置市、县、乡、村四级田长852名，网格监管人员2608名，设立田长制公示牌824个，共开展巡田6800余次。

创新举措，坚决打赢耕地保卫战。为服务田长的日常巡查和各部门耕地保护管理工作，我市创新实施“人防+技防”常态化监管，依托四平市动态感知系统，充分利用“城市超脑”算法算力和铁塔公司现有信号塔点位资源，通过“动态监测、智能分析、态势预警”的综合立体监管系统，让各级田长和网格员可以随时随地了解管辖农田的各项信息，实时记录巡田路线、时间和内容。在日常巡田中对发现的涉及耕地违法违规行为及时拍照取证、上传上报，实现全覆盖、无死角地监督耕地变化，推动耕地全链条、全过程保护。

整合资源，田长制效能激活放大。成立“一办”统全局，市县两级成立“多长合一”办公室，统筹推进河林田路监管治理。探索“一员”管到位，有效整合巡河员、护林员、巡田员、护路员等工作职能，设立综合监管网格员，全面负责区域内河林田路等日常巡查和综合监管工作，全面提升保护生态、保护水资源、保护耕地和保障国家粮食安全的监管水平。同时，积极构建“田长+纪检组长”“田长+检察长”“田长+法院院长”“田长+公安局长”等协作机制，通过与纪检监察等部门同向发力、同频共振，进一步提升农田保护工作质效，为田长制工作提供了有力保障。

市自然资源局落实“长牙齿”的硬措施，依法依规严肃查处各类涉及耕地违法违规问题；全市两级检察机关检察长巡田共计40余次，为黑土地保护监督工作贡献了检察力量；市公安局依法严打破坏黑土地保护等犯罪，全力维护国家粮食安全；市中级人民法院共审结涉土地保护刑事、民事、行政案件及公益诉讼案件28件，有力提高了涉土地保护案件审判质效……一寸一亩，承载民生。