我市公开第二轮省级生态环境保护督察整改方案

本报讯（全媒体记者 杨天驰）2022年9月7日至9月26日，省第一生态环境保护督察组对我市开展了生态环境保护督察工作，2023年1月11日，正式向我市反馈了督察意见。市委、市政府高度重视省级生态环境保护督察整改工作，由市委书记、市长任双组长的生态环境保护督察整改工作领导小组全面统筹推进整改，多次专题研究部署，坚持问题导向和目标导向，研究制定了《四平市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》）。

《整改方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平生态文明思想，聚焦第二轮省级生态环境保护督察反馈意见整改，确保督察反馈问题整改到位，生态环境质量持续改善，生态文明建设取得显著成效，在2023年10月底前，取得阶段性整改成果。

《整改方案》梳理确定了30项整改任务，形成了整改任务清单，逐项明确了责任部门、整改目标、整改时限，提出6方面主要整改措施。

一是坚决扛起生态文明建设政治责任。坚持把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，将习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和市县两级党校培训计划，做到系统学习、全面把握、深刻领悟，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。高标准落实督察反馈问题整改，坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。持续强化要素保障，压实监管责任，切实解决一批突出生态环境问题。

二是加快发展方式绿色转型。加强节能降碳先进技术、工艺、装备研发和推广应用，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。推进垃圾分类回收与再生资源回收，促进各类资源节约集约利用。开展低碳城镇、低碳社区、低碳商业、低碳旅游试点，促进绿色产品消费。

三是深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展细颗粒物和臭氧协同控制行动，推进秸秆全域禁烧，基本消除重污染天气。坚持全面规划、突出重点，大力实施水环境治理工程，全面提升水环境质量，强化水源地保护，基本消除城市黑臭水体。实施土壤环境质量巩固提升行动，推进受污染地块安全利用和管控修复。深入实施黑土地保护工程，总结推广“梨树模式”，保护好、利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。

四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。结合我市能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，确保如期实现“双碳”目标。加快构建现代工业体系，推动工业领域高质量发展。制定城乡建设领域碳达峰实施方案，加快推动城市更新和乡村振兴绿色低碳发展。坚持系统观念，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统碳汇能力。

五是持续提升环境治理能力和水平。全面推进生态环境监测执法机构能力标准化建设，强化移动执法系统建设、管理和应用，严格落实执法全过程记录制度，实现现场执法和案件办理全程实时留痕、全过程记录，不断提升综合行政执法规范化、标准化、现代化水平。加强司法联动，推动落实生态环境损害赔偿制度。以“双随机、一公开”监管为主体，推行在线监测、视频监控、环保设施物联网监管等科技手段，有效提升监管效能。

为保障督察工作顺利开展，《整改方案》明确了6个方面保障措施，确保整改工作落地见效。

一是强化组织领导。继续由市委、市政府主要领导任双组长的市生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组统筹协调、整体推进全市整改工作。各地各相关部门依方案明确各自整改目标、整改时限和整改措施等，形成齐抓共管组织体系。

二是强化责任落实。健全完善进展调度、现场督导、督办预警、通报约谈、验收销号等工作机制，全程跟进问题整改和信访件办理，做到“整改一个、验收一个、销号一个”。

三是强化考核督办。将反馈问题及交办信访件整改情况列入全市督查考评考核体系。对工作推进有力、整改成效明显的予以通报表扬；对措施落实不到位、进度明显滞后的，予以督办约谈。

四是强化资金保障。建立健全生态环境治理财政投入机制，按规定将生态环境保护相关支出列入本级财政年度预算。引导和鼓励各类资本参与环境治理设施的投资、建设、运行，破解污染防治、生态修复、环境基础设施工程资金短缺问题。

五是强化责任追究。强化问题整改和责任追究，纪检监察部门对整改工作进行全程监督，对涉及整改工作责任不落实、不作为、乱作为、慢作为，整改效果不明显的单位和责任人，严肃追究责任。以问责倒逼责任落实，确保问题全面、彻底整改。

六是强化信息公开。各级媒体加大正面典型宣传和反面典型曝光力度，及时公开整改方案和整改落实情况，接受社会公众监督。加强舆情监控分析、舆论引导和突发舆情处置，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，营造人人有责、人人尽责的良好氛围。

四平市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，聚焦第二轮省级生态环境保护督察报告指出的问题，精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好污染防治攻坚战，以生态环境保护促进高质量发展，奋力打造美丽吉林“四平样板”。