伊通法院：以“五个强化”打造“无讼村” 创新基层治理新模式 全媒体记者 崔圣驰

伊通法院把矛盾纠纷化解作为着力点，主动融入基层社会治理，不断满足人民群众对司法服务的新需求、新期待，破解农村群众法律意识淡薄，群众诉讼难等问题，把司法诉讼化解在基层、消灭在萌芽，依托5个派出人民法庭、30个法官讲法点及巡回审判点，全力打造“无讼村”，探索创新基层诉源治理新模式。

强化“无讼”组织建设

伊通法院结合“基层建设年”活动，按照“党建引领、部门融合、法庭指导”原则，研究制定《“无讼村”创建活动实施方案》，建立定期共研共商治理工作机制和“镇村屯”三级纠纷解决机制。县委政法委把“无讼村”创建工作纳入平安建设、基层党建工作、文明村屯创建等考核指标体系中，形成党委领导、政府主导、法院参与、社会支持的工作格局。从全县197个村和社区中优先选择对接基础较好的11个村屯作为试点，设置驻村法官工作室，驻村法官发挥“五员”作用，推进法庭执行试点工作，减少诉讼成本，打通诉讼服务“最后一公里”。

强化矛盾隐患摸排

驻村法官与基层党组织定期联合摸排走访，对发案率较高的纠纷类型形成针对性化解预案，按矛盾激烈程度实行“黄、橙、红”分级处理，通过微信工作群、远程调解室、在线诉讼平台等现代科技手段，第一时间指导纠纷化解，预防矛盾升级。截至2022年8月，共排查出矛盾隐患100余件，通过司法解答、诉前调解和司法确认形式全部化解。驻村法官坚持周沟通、月分析、季报告制度，充分运用司法大数据，深入研判社会矛盾纠纷成因特点和变化趋势，及时提出司法应对意见，为地方党委、政府决策提供参考。

强化“无讼”工作机制

建立横纵四级网格结合坐标体系，建设“法官+法官助理+人民调解员+书记员”诉调一体工作机制。针对矛盾较大的纠纷，充分发挥三调联动和综合治理优势，有效钝化矛盾。对适合诉前调解的案件委托相关部门、乡镇司法所进行调解，并在短期内予以反馈。在涉及无讼村试点红塔村“吉林省黄牛产业园区项目”的拆迁征收工作中，驻村法官积极主动提供法律服务，全方位加强普法宣传，持续提供法律支持，确保征地拆迁工作有序推进。

强化多元解纷机制效能

坚持强基导向，运用人民法庭进乡村、进社区、进网格制度，同基层综治中心、派出所、司法所等单位对接，最大程度将矛盾纠纷就地化解。聘任“领头雁”式党员村干部和乡贤为特邀调解员，通过常态化法律培训和实战化调解指导，提升用法治思维和法治方法解决问题能力。将审判台“搬”到村委会、田间地头、场院集市，通过公开调解，高效化解赡养家事、相邻纠纷、离婚析产等矛盾纠纷。

强化司法宣传力度

积极开展“立体化”法治宣传，通过发布典型案例、以案释法、定期普法、类案示范裁判、巡回审判等方式，合理引导群众诉讼预期，达到“审理一件、教育一片”的效果。同时在无讼试点村设立“无讼村”工作宣传栏和无讼文化长廊，深挖“无讼”文化内涵，向村民发放创建“无讼村”倡议书，引导群众逐步形成以非诉讼方式解决纠纷的意识和习惯，全面推动“无讼村”创建工作落地落实，进一步推动平安伊通、法治伊通建设。