一主导三聚焦 发展壮大村集体经济 ——铁西区扎实推进乡村振兴侧记

通讯员 刘婷婷

铁西区始终坚持以人民为中心的发展理念，紧扣抓党建促乡村振兴主线，大力发展壮大村级集体经济，增强农村基层党组织凝聚力和向心力，为铁西实现全面振兴提供组织保障。

发挥党政主导作用。牢固树立大抓基层鲜明导向，逐步完善发展壮大村级集体经济的组织体系、政策体系、责任体系。成立以区委书记和区长任双组长的发展壮大村级集体经济工作领导小组。明确产业、“三资”管理、村企共建等13项举措，专项扶持村级集体经济发展。持续深入落实《铁西区发展壮大村级集体经济分类推进方案》，区委组织部、区农业农村局、区乡村振兴局等35家部门各司其职、紧密协作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。将壮大村集体经济作为各级党组织“一把手工程”，按照清零、倍增、提效“三步走”思路，从薄弱村空壳村抓起，区乡村三级联动。2020年，全面消除村级集体经济收入“空壳村”；2021年，全域消灭5万元以下收入的村；2022年底，村均收入从2021年的10万增至百万。

聚焦“头雁”素质提升。研究制定《关于在全区开展村党组织书记能力素质提升行动的实施方案》，通过开展“四个一批”活动，实现村书记队伍结构“两个改善”，履职能力上“五个增强”目标，建设一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村书记队伍。采取“请进来+走出去”的方式，举办农村基层干部乡村振兴示范培训班和域外考察学习培训班，邀请省委党校教授，讲授农村土地纠纷及集体土地维权等方面知识，为“三资”清理提供充足法律保障。通过域外培训，让涉农干部以观摩找差距，以交流促提升。完善村书记管理机制，及时调整不胜任村党组织书记，补齐配强以优秀村党组织书记为“班长”的村班子，严格按照“七步程序”选拔任用村书记2人。实施“引凤回巢计划”，突出政治标准，动员选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村的优秀外出务工经商人员、在村创业致富带头人等优秀党员担任村党组织书记，配强基层力量。目前，全区各村党组织书记中，致富带头人19名、复员退伍军人1名，大专以上学历占70%，年龄45岁以下占40%。

聚焦多渠道持续增收。用好用活扶持资金。会同区财政局、农经总站制定下发系列文件，进一步明晰资金申报、拨付、分红等流程，强化部门职责。4年来为村集体创收9万元。做细做实党支部领办合作社。召开铁西区发展壮大村集体经济推进会并下发《关于在铁西区农村领域开展党支部领办合作社“四项行动”的实施方案》，按照“四带二领”工作法，实现党支部领办合作社注册全覆盖，9个试点村全部运行的良好开端。总结推广九间房村、东八大村、西八大村、任家村等经验做法，形成党支部领办合作社“点土成金法”“综合规划法”“盘活三资法”“安居乐业法”，拍摄党支部领办合作社经验示范片，形成比学赶超氛围。紧盯“牛、猪、菜、玉米、杂粮”五大产业和黏豆包、乌米面等特色产业为补充的“5+X”主导产业，深化提升“支部+”和“双育双富”计划，鼓励支持党员致富带头人参与党支部领办合作社经营，培养致富能人45名，推动实现产业聚集、规模扩大、效益倍增。

聚焦集中克难稳增收。采取“两坚持三集中”的方式，开展壮大村级集体经济“百日攻坚”行动。成立由区委常委、组织部长任组长的壮大村级集体经济“百日攻坚”行动工作专班，三个调研组利用一周时间，分别深入全区各村开展村情调研。建立定期调度机制，及时发现工作中的难点和堵点，协助村集体想办法、挖门路，拓展壮大村集体经济的方法路径，提出针对性建议意见20条，帮助解决实际问题13个。会同区纪委监委、区法院、区执法局等部门召开两次“三资”清理座谈会，联合区纪委监委对持观望态度的村书记约谈6人次，进一步压紧压实工作责任，着力解决主要负责同志责任心不强、措施不细的问题。