打造一流营商环境 推动经济高质量发展 ——我市持续优化营商环境工作记事

全媒体记者 李雪

营商环境是市场主体生命之氧、经济发展活力之源。近年来，我市坚持把优化营商环境作为“头号工程”，推动营商环境从全省一流迈向全国一流，“放管服”“最多跑一次”改革一直领跑全省，营商环境连续三年被评为全省标兵单位，全市营商环境实现了革命性重塑，有力推动了全市经济高质量发展。

优化政务环境

积极推进服务型政府建设

我市不断优化政务服务环境，积极推进服务型政府建设。在全省率先推行以“受审分离”为原则的“无差别全科受理”，全市38个部门1577个业务办理项实行无差别全科受理，占比达84.8%，“综窗”受理率全省最高。

在市政务大厅无差别全科受理窗口，市民刘先生正在办理药品经营许可证，他告诉记者，以前办理许可证要各部门跑，现在只要到无差别全科受理窗口，就可以把手续全部办完。“真的特别方便，工作人员的服务态度也特别好，在这里很多问题都能一次性解决，如果有解决不了的问题，工作人员也会给很好的答复，我感觉非常满意。”

目前，市本级42个部门、1859个事项纳入市政务大厅，占市本级所有政务服务事项的99.1%，成为全省进厅部门最多、事项最多，运行最规范、功能最齐全的综合性政务大厅，实现了企业和群众办事“只进一扇门”。同时，深入推进工程建设项目审批制度改革，通过减环节、减流程、减材料、减时间，压缩审批事项15项，审批材料缩减60%，审批效率提高50%以上。创新推出了企业开办“五零”服务，即“零见面、网上办，零证明、减材料，零成本、没费用，零等待、马上办，零跑动、送上门”，依托吉林省市场主体e窗通系统，企业登记实现全程网上办，最长不超过4小时。

创新工作举措

“烟草专卖零售许可证”延展在街道办理

为进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，我市以政务服务标准化、规范化、便利化为抓手，以更好地满足企业和群众办事需求为目标，从提高基层“互联网+政务服务”水平出发，充分发挥吉林省新版全流程审批系统优势，探索县级政务服务事项延伸至乡镇街受理，完成了“烟草专卖零售许可证新办”在街道办理的新突破。

近日，张女士打算在自家食品零售店增加香烟售卖项目，但必须要持有烟草专卖局颁发的零售许可证才能销售，得知市里新推出了政务服务延展到乡镇（街道）办理的新举措，她便抱着试试看的想法来到了街道便民服务中心。在街道工作人员帮助下，填写了申请表、提交了相关材料后，工作人员对她说：“我已经通过全流程审批系统把您的申请提交给市烟草专卖局审批办了，办理进度将以短信形式发送到您的手机，审批通过后会在5个工作日内将烟草专卖零售许可证通过政务快递免费邮寄到您家。”张女士惊讶地说道：“这就办完了？这也太方便了！”

县级事项延展到街道办理这一创新举措，是将群众急需的政务服务，利用审批系统优势，整合已有资源，融合线下线上协同服务，实现街道接件、县级审批的一种办理方式上的创新，是积极探索审批服务便民化举措的一种务实体现。

自新版全流程审批系统上线以来，四平市共办理业务1160件，并完成“烟草专卖零售许可证”“老年优待证”等县级延展基层办理，打通了群众办事“最后一公里”，增强了企业和群众获得感、幸福感和满意度。

整合服务热线

打通政务服务便民热线“最后一公里”

为方便解决群众“急难愁盼”，我市2021年进一步整合政务服务热线，在原有70条政务服务热线基础上，进一步整合10条政务服务类热线电话，归并优化10条党群、司法及民生类热线电话，总整合热线数量达到90条。在全省率先打通政务服务便民热线“最后一公里”，是全省唯一实现热线电话“一号通”的城市。

按照“一号响应、分类处置、按责转办、统一协调、统一督办、限期办理、按时反馈、统一考核”的工作方式，严格履行“一般问题交办、重要问题督办、推脱问题协调会办、历史遗留和部门拒不落实解决的问题由市领导批示办”的办理程序，恪守“受理群众诉求不做选择题，解决问题矛盾不做花架子，打通堵点、连接断点，把急事当家事做，把小事当大事干”的办理原则，每月办理近两万件群众诉求，切实解决了物业服务、社保医保、水电气、农民工工资、不动产权证办理、城市卫生、环境污染、三农等大量民生问题，极大提高了群众的获得感、满足感和幸福感。

“我市12345政务服务便民服务热线将充分发挥百姓连心桥、政民直通车、发展助推器、决策信息源和形象代言人作用，不断探索数字治理、信息共享和智能高效的解决方式，成为社会治理体系的重要支点，社会治理能力的重要抓手，打造一流市域环境的重要载体。”12345政务服务便民服务热线负责人王成说。

完善服务水平

“办不成事请找我”窗口，助力群众“办得成事”

企业群众在办事过程中遇到的难点、痛点、堵点问题，不免让群众来回奔波，面对办不成事的窘境，有时也一筹莫展，之前市民会通过市长信箱、12345热线等渠道反映。今年3月，市政务服务中心设置 “办不成事请找我”窗口，窗口是针对当事人在服务过程中可能遇到的“疑难杂症”所开辟的专门渠道，由经验丰富的工作人员负责，重点解决群众在办理具体事项过程中“不知道哪里办”“不知怎么办”“办不成”等问题，真正帮助群众把“办不成事”变成“办得成事”。

采访当天，一位市民情绪失落地找到了市政务服务中心“办不成事请找我”窗口，窗口工作人员热情接待了张先生。记者了解到，张先生来市政务服务中心是办理公积金提取业务，但由于单位操作失误，误将职工封存原因选错，导致职工无法正常提取住房公积金。了解情况后，“办不成事请找我”窗口工作人员马上与公积金审批办主任进行沟通，经与张先生确认后，立即联系到缴存单位，让单位及时地为该职工出具封存错误的情况说明，并到人社局对该情况进行了核实，确认该职工确实为离职后，将职工带到住房公积金窗口，为张先生顺利的提取了住房公积金。

自设置“办不成事请找我”窗口以来，市政务服务中心和各部门通力协作，已为群众办成40多件事，回复率和群众满意率均为100%。目前，四平地区综合性实体政务服务中心均已设置“办不成事请找我”窗口，真正用实际行动践行初心使命，不断增强群众的获得感。

如今，我市持续深化“放管服”改革，进一步拓宽“放”的领域，提升“管”的效能，优化“服”的质量，不断提升政府行政效能，激发市场主体活力，增强群众获得感和满意度，为实现我市经济高质量发展注入了新的生机和活力。