八项规定开启作风建设新篇章 燕永吉

作风建设与反腐败斗争，二者概念不同，但具有密切的内在联系。在实践中可以看到，作风问题往往是诱发腐败问题的根源，不正之风严重发展下去的话就会导致腐败。因此，要解决作风方面的问题，必须采取坚决有力的措施反对腐败；要防止腐败的产生，就需要进行关口前移，从作风问题开始抓起，做到防微杜渐。

党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效。党的十八大闭幕后不久，2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定。八项规定总字数不多，仅600多字，但是都是从现实问题出发，从具体的事情抓起，对调研、会议、简报、出访、警卫、报道、文稿发表、勤俭节约等都提出了细致要求。习近平总书记在十八届中纪委六次全会上诠释制定八项规定的初衷，他指出：“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。”党中央决定制定八项规定，就是“下口就要真正把那块吃进去、消化掉、不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣。最后都没有消化，我们抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入”。

八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是改进作风的第一步。以八项规定为切入口和动员令，一系列作风建设的措施，陆续出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》等几十个配套制度相继颁布实施，各部门各地区也出台了“地方版”公务接待管理办法，并在公务接待的标准上进行细化及量化。5年来，作风建设的内容在八项规定基础上大大拓展，延伸到推进公车改革、治理超标办公用房、规范高级干部公有住房管理、实行央企领导干部限薪令、清理“裸官”和“吃空饷”、清理整治高尔夫球场、规范党和国家领导人待遇等诸多领域。

从《中央和国家机关会议费管理办法》《中央和国家机关培训费管理办法》《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》等文件的制定中可以看到，中央和国家机关各部门厉行节约，将严格经费管理、严格公务接待、严禁铺张浪费等进行了制度规范，在实际工作中将作风建设落到实处，以中央的切实行动推动全党作风建设的开展。

中央八项规定出台后，广大党员、干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作方式和生活方式发生明显转变，国家统计局2017年6月进行的民情民意电话调查显示，身边党员干部工作作风有明显改进。

2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动正式启动。这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。之所以聚焦到“四风”上，是因为“四风”问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一切问题解决起来也就有了更好条件。

八项规定和反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，体现了中国共产党强烈的问题意识，通过解决群众反映最强烈的问题，中国共产党找到了夯实群众基础的着力点和切入点。

党的十九大后，作风建设的步伐没有停歇，中国共产党持之以恒地加强作风建设。习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章，对加强党的作风建设作出重要指示。新华社文章讲到，当前“四风”问题中，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，并呈现出一些新的表现形式。习近平总书记指出，文章反映的情况看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。习近平总书记的这一批示，表明了中国共产党在作风建设上没有歇歇脚、松口气的想法，不因为前一时期作风建设所取得的卓著成绩就止步不前，而是要坚定不移地用作风之变促干部清正、政府清廉、政治清明。

（作者单位系中共四平市委党校）