凝心聚力 完善治理 构建“平战结合”体系 ——铁东区北门街道喜庆社区“1+1+4”小区管理模式记事

通讯员 董校霖

近年来，喜庆社区党委坚持将党建工作与社区治理工作紧密结合。坚持“小切口、大创新、强服务、惠民生”的工作理念，依托“平战结合”指挥体系，充分发挥小区“兼合式”党支部作用，将辖区内无物业小区全部纳入“1+1+4”小区管理模式，全方位强化服务群众能力。带动广大居民群众积极参与，将社区打造为党旗飘扬、环境优美、百姓安居、各业兴旺的幸福家园。

建立“1+1+4”管理模式

凝聚多元主体、广泛参与的治理合力

在辖区内无物业小区建立以社区党委为工作轴心，以小区“兼合式”党支部为工作支点，整合小区业主委员会、社区协商议事会、网格党群服务站、党员志愿者服务队共同参与的“1+1+4”无物业小区管理模式。充分发挥社区党组织总揽全局、统筹调度的“轴心”作用，指导小区协商议事委员会和网格党群服务站开展工作。强化网格党群服务站功能作用，组建小区便民服务队，开展“清单式、联动式、特色式”志愿服务，累计开展服务1200余次。由居民代表、社区工作人员和“平战结合”包保单位组成小区协商议事委员会，代表小区居民对社区工作进行监督并提出意见和建议。在小区管理经费保障方面，主要采取“政府补贴一点、辖区企业赞助一点、包保单位解决一点、小区车位费收取一点、居民自我服务节约一点”的办法，形成了长效的资金运转链条，有效解决了小区管理资金上的难题，保证了小区管理工作正常运转。

深化“平战结合”指挥体系

构建功能完备、服务高效的治理体系

持续发挥“平战结合”指挥体系的基层治理作用，组织社区工作人员和包保部门下沉党员干部，扎实推进网格治理及“双实信息”大数据采集工作，充分发挥综合治理信息化平台作用，提升社区治理效能。联合包保部门制定《社区“平战结合”应急方案》，建立健全“双三长”服务机制，组建了一支由社区工作人员、包保部门下沉党员干部以及居民志愿者组成的“三长”队伍，共计190人。建立“社区—小区—楼栋—单元”四级微信工作群，及时掌握居民服务需求、反馈问题和实时动态，确保政策宣传到每一名群众，防控措施落实到每一名群众。建立以“社区党委—兼合式党支部—网格党小组—楼栋党员—居民”为主线的网格化管理模式，建立健全居民台账，联系包保部门常态化开展“敲门行动”，定期动态更新居民台账信息，建立特殊人群“一对一包保”台账。

规范“社区阵地”平台建设

建强牵引有力、运转有序的治理堡垒

进一步强化社区党群服务中心功能作用，依托党群服务中心，广泛吸纳社区居民群众加入志愿服务队伍，根据职能划分成巡逻队、保洁队、绿化队、下水维修队、家政服务队等服务队伍，解决居民日常的“小事、杂事、烦心事”。充分发挥网格党群服务站“距离近、覆盖广、群众熟”的优势特点，依托“三长”队伍开展日常走访，提供领办代办服务，广泛征集居民群众意见建议。同时，网格党群服务站还准备了爱心雨伞、便民医药箱、公共电话等便利服务，构建起了“一刻钟服务圈”。依托社区（网格）党群服务中心（站）打造“暖心驿站”，为辖区内新就业群体提供服务，增强新业态、新就业群体中党员的积极性，发掘凝聚快递员、外卖员等群体力量参与社区治理工作。