精准施策破难题 规范管理促增收 双辽市新立乡扎实推进“册外地”承包费应收尽收

本报讯（通讯员 周凯）2026年，双辽市新立乡立足“三资”管理突出问题专项整治工作成果，秉持对工作高度负责的态度，深度剖析集体资源台账，全面总结过往工作挑战，以巧妙的思路和务实的举措，创新构建工作机制，因地制宜精准施策，彻底解决“册外地”收费难题。

新立乡集体资源总面积1907公顷，其中耕地1480公顷，以前年度发包未到期耕地面积113公顷，应发包面积1366公顷，现已全部发包。其中线上发包面积53公顷，线下发包面积1313公顷，通过线上线下相结合的方式做到应上尽上，应收尽收。

政策引领是“册外地”收费工作的坚实基石。双辽市新立乡坚持政策引领方向，深入研究《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《关于进一步规范农村“册外地”管理的指导意见（试行）》等相关政策法规，并结合本地实际情况，通过民主议事程序明确收费标准、范围及用途，确保收费有法可依、有章可循。同时通过多种渠道广泛宣传“册外地”收费政策及其带来的实惠，各村通过走家串户的形式面对面为农户解读政策，详细说明收费后耕地的合法性以及农户能够享受到的补贴政策。同时，利用宣传栏、微信群等平台，发布政策信息、解答疑问，提高农户对政策的知晓度和理解度，让农户明白，收费不仅是为了规范土地管理，更是为了保障农户们的长远利益，使其更加理解和支持收费工作。

在“册外地”收费工作推进的过程中，新立乡充分发挥村干部示范引领作用，凝聚缴费合力。村干部发动身边亲戚朋友率先缴费，充分发挥“桥梁”与“标杆”作用，使其他村民看到同村农户积极响应，进一步打消内心的疑虑和观望态度，深刻认识到缴费是合理必要的行为。这种以点带面的效应迅速在村内形成良好的缴费氛围，带动更多村民主动缴费。

新立乡通过道德银行赋能，切实激发缴费活力。将“册外地”缴费与道德银行积分挂钩，创新推出“缴费获得村内道德银行加分，兑换奖品”的激励措施，即村民每按时足额缴纳“册外地”费用，便可在道德银行获得相应积分，积分积累到相应份额，村民可在道德银行的奖品兑换区挑选心仪的奖品。这一举措激发了大家主动缴费的积极性，不仅形成了缴费光荣、积极奉献的良好氛围，更促进了乡村文明建设与集体经济发展的良性互动。

针对“册外地”收费工作瓶颈，新立乡坚持以经济领航助力，以缴费惠农促产，借助路边经济与庭院经济蓬勃发展之势，推出“村民按时缴纳费用后，即可获得专门为路边经济和庭院经济准备的优质种子、高效化肥、环保农药”的激励举措，这一举措如同一把金钥匙，打开了村民主动缴费的大门。

在“册外地”收费工作稳步推进的过程中，新立乡坚持“取之于民，用之于民”的原则，将所收费用科学合理地用于集体收益分配、公益事业投入以及困难群体帮扶，让村民切实感受到收费带来的实惠与温暖，实现了收费的良性循环，为村集体的长远发展奠定了坚实基础。

双辽市新立乡将持续秉承公平公正、公开透明的原则，始终以高度的责任感和使命感，稳步且坚定地推进“册外地”收费工作，让土地成为乡村振兴的“聚宝盆”，村民共享发展硕果。