政 府 工 作 报 告 （摘要）

（上接二版）

（六）狠抓民生福祉，生活品质得到新改善。民生实事如期完成。更新水气热老旧管网215.8公里，改造老旧小区40个，城市“老破小”实现华丽转身。解决不动产登记问题2.3万户，努力守护群众的“安居梦”。1.2万名有需求的残疾人康复服务得到全面保障，市残疾人托养服务中心投入运营，撑起特殊群体“幸福伞”。校园餐智慧监管平台在全省率先建设，190所有供餐需求的学校全部纳入管理，让学生舒心吃好每一餐。社会保障不断夯实。把就业作为最大民生，城镇新增就业1.6万人，农村劳动力转移就业28.1万人，吸纳高校毕业生就业创业8680人，四平青年人才公寓投入运营。聚焦群众最关切的社保领域，筹集资金2.1亿元，稳妥解决“机关保”、退休“中人”职业年金欠费问题，三年累计筹集资金8.2亿元、惠及干部职工10979人。市儿童福利院易地改建项目建成投用，市综合养老示范中心高质量运营。社会事业全面进步。各类教育协调发展，义务教育集团覆盖率达89%，“阳光分班”惠及新生3.4万人，文德高级中学新校区开工建设，四平现代职业学院获批设立，四平职业大学招生人数创历史新高、喜获2025亚太人工智能教育优秀职业院校奖。医疗服务再创佳绩，市中心人民医院荣获全国医院医疗服务质量管理一等奖。文体事业出新出彩，《守岛夫妻哨》斩获第十八届文华奖、全省唯一，我市运动员在全国第十五届运动会及残运会上，斩获1金1银1铜。集中整治成果显著。坚持党政主导、纪委主推、部门主干、基层主战，聚焦26项重点整治任务，解决民生诉求11561个，挽回经济损失1.7亿元。整改养老服务领域问题1143个，查处涉老犯罪案件23起，推动发放养老资金716万元。开展殡葬领域减项、降费、优服务行动，人均治丧成本由4000余元降至2000元以下。

（七）狠抓平安创建，安全发展实现新提升。安全形势稳定向好。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实“三管三必须”责任，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降40%和50%，连续九年未发生重特大交通事故。政府债务有效化解。创新“资源盘活+政策争取+债券撬动”化债模式，全年化债69.8亿元、三年累计化债225.8亿元，隐性债务实现“清零”“退红”。清偿拖欠企业账款44.1亿元，超额完成省定任务。金融风险有力管控。在全省率先完成农信系统改革核心任务，清收处置不良资产15.7亿元，完成年度目标的105.5%。强化农村金融领域风险治理处置，平稳解散农村资金互助社3家，高风险农村中小金融机构动态清零。社会治理持续加强。久久为功解决群众信访事项，圆满完成全国两会、九三阅兵、党的二十届四中全会等重大节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗争，命案、八类暴力案件、入室盗窃案件破案率均为100%。连续四年未发生区域性、系统性食品安全事故。铁西华宇社区“社企融合”做法入选社会力量参与基层治理全国创新案例。深入实施国防动员能力提升三年行动计划，全市国防动员质效稳步提升。我市荣获全国双拥模范城“九连冠”。

（八）狠抓作风锻造，自身建设呈现新气象。政治建设更加有力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党员干部政治自觉和纪律意识显著增强，政府系统政治生态持续向好。依法行政更加规范。自觉接受人大常委会工作监督、法律监督，政协民主监督和社会公众监督，全年高质量办理市人大、市政协建议提案316件，办复率、满意率均达到100%。深化法治政府建设，办结行政复议案件373件。受理“12345”政务服务热线、人民网地方领导留言板等群众来电和留言53.7万余件，办结率99.9%，回复率100%，满意率位居全省前列。工作作风更加严实。全面落实市委“强作风、提能力、固成果、促发展”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，政府系统执行力不断提升。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，提升财政资金使用效益，全年审减投资1.69亿元、审减率16.9%。

2025年各项工作的顺利完成，为“十四五”收官画上圆满句号。一年一小步，五年一大步。五年来，我们始终把落实好习近平总书记“四个一定要”殷切嘱托作为首要政治任务，在全省率先打响“黑土粮仓”科技会战，创新打造“梨树模式”“4+X”升级版，鲜明树立“英雄之城 红色四平”城市定位，沃野千里的黑土地、蒸蒸日上的合作社、红色文化的新地标，成为了英雄城忠诚担当、感恩奋进的实绩实证。五年来，我们始终以推动高质量发展为主题，在应对经济下行中强韧劲，在推动结构调整中求突破，在守护绿水青山中见真章，全市地区生产总值年均增长5%左右，产业转型升级迈出关键步伐，百亿级项目实现从无到有的关键跨越，走出了一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。五年来，我们始终以改革创新为根本动力，“放管服”“最多跑一次”“无证明城市”改革引领全省，开发区、国资国企、“三农”等重点领域改革纵深推进，吉西南承接产业转移示范区、国家骨干冷链物流基地城市成功获批，长平一体化协同共进、吉浙对口合作走深走实、对俄经贸往来持续拓展，展现了敢闯敢试、开放共赢的英城风貌。五年来，我们始终以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，打通的是“断头路”，架起的是“民心桥”，建好的是“干道网”，改造的是“幸福楼”，一批“半拉子”工程盘活见效，一批民生项目惠及万家，教育、医疗、文化、养老、托幼等各项社会事业全面进步，交出了一份幸福满满、温暖人心的民生答卷。五年来，我们始终保持“时时放心不下”的责任感，团结带领全市干部群众抗击疫情、共克时艰、抵御风险，重大生产安全事故“零发生”，地方政府债务率稳步下降，信访积案有力化解，社会大局和谐安定，印证了城市安居乐业、民心向上向善的美好图景。

二、“十五五”目标定位和重点任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是实现四平高质量发展积厚成势、全面振兴取得新突破的攻坚时期。我们必须紧紧抓住国家和省重大战略机遇，找准四平定位，发挥比较优势，围绕高质量发展蹚新路，谋划布局项目抓先机，聚焦关键指标求突破，在现代化建设新征程上迈出坚实步伐。

（一）“十五五”时期发展定位。当前，四平所处的历史方位和发展定位发生了深刻变化，已经进入规模壮大冲刺期、产业升级关键期、改革开放深化期、风险化解攻坚期“四期”叠加阶段，科学确定新的主攻方向，有利于凝聚思想共识、提振发展信心、增强行动自觉。《规划纲要》承接过去、面向未来，提出全力打造“梨树模式”现代农业先导区、“专精特新”重要集聚区、吉林开放大通道重要枢纽、宜居宜业红色英雄城的发展定位，明晰了高质量发展新坐标，彰显了全力崛起新担当，把振兴突破的境界、格局、标杆推向新高度。

（二）“十五五”时期发展目标。建设社会主义现代化新四平是一个阶梯式递进、不断发展进步的过程，绝不可能一蹴而就、一举而成。为此，我们统筹短期和长期，聚焦高质量和现代化，确定了建设繁荣、活力、美丽、英雄、平安、幸福之城的目标。一是建设高质量发展积厚成势的繁荣之城。以八个重点产业为核心的现代化产业体系全面形成，实体经济支撑能力稳步提升，发展新质生产力取得显著成效，经济总量达到千亿级规模，经济增速超过全省平均水平、达到5%以上。二是建设高水平开放融通内外的活力之城。改革“关键一招”作用更加彰显，制约高质量发展和新质生产力培育的体制机制性障碍得到有效破解，向北向南开放扩围深化，内外联动、双向互济的区域开放格局基本形成。三是建设高颜值生态全域铺展的美丽之城。“两山”实践路径不断创新，美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设联动推进，绿色生产、绿色生活方式成为鲜明特征，生态“含绿量”向发展“含金量”加速转化。四是建设高素养文明浸润人心的英雄之城。“英雄之城 红色四平”城市形象深入人心，“养英雄气、传英雄志、创英雄业”成为普遍共识，崇尚英雄、学习英雄、争做英雄成为全市人民共同价值追求。五是建设高效能治理精准常态的平安之城。共建共治共享的社会治理体系更加完善，市县乡一体、多部门协作、政社企联动的治理机制加快构建，法治四平建设达到更高水平，防范化解重大风险能力不断增强，市域治理现代化纵深推进。六是建设高品质民生普惠共享的幸福之城。城乡居民收入与生活水平显著提升，多层次社会保障制度更加健全完善，基本公共服务均衡可及，城市现代化建设迈上新台阶，群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

（三）“十五五”时期重点任务。为实现上述目标，我们系统谋划、全面部署，明确了十三个方面重点任务。一是深化“梨树模式”，大力发展现代化大农业。围绕科技赋能、种业破局、农机焕新等10个方面，全方位升级“梨树模式”，为筑牢国家粮食安全根基、驱动农业现代化进程贡献四平力量。二是聚焦专精特新，加快推动新型工业化。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，发展新兴产业，培育未来产业，实施“人工智能+”行动，打造具有四平特色的现代化产业体系。三是推动服务业提质增效，提升产业融合发展水平。拓展服务消费新场景，创新服务内容，培育新业态新模式，推进服务业数智化转型，提升现代服务业占GDP比重。四是坚持科技创新，培育和发展新质生产力。全面推进科技强市建设，加快高水平科技自立自强，促进科技创新与产业创新深度融合，不断催生新质生产力。五是全面深化改革，有效激发内生动力。坚持小切口破题、大纵深发力，持续加大重点领域和关键环节改革力度，着力破解制约构建新发展格局和推动高质量发展的体制机制瓶颈。六是聚力协同赋能，打造长春现代化都市圈重要支点。立足《长春都市圈发展规划》与四平市发展实际，加快提升要素互动效能，推动形成四平与都市圈各城市优势互补、协同高效、共生共荣的发展态势。七是扩大开放合作，全面融入新发展格局。以有效利用国内外发展要素和市场资源为核心，深化区域协作发展、创新招商引资机制，着力构建全方位、宽领域、多层次的发展局面。八是加快新型城镇化建设，促进城乡共同繁荣。把推进农业转移人口市民化作为首要任务，统筹推进新型城镇化实现“量的扩张”与城市更新实现“质的提升”，推动市县乡村协调发展。九是加强现代化基础设施建设，夯实高质量发展根基。统筹优化交通、水利、能源等基础设施布局和智能化改造，适度超前布局新型基础设施，提升安全韧性和运营可持续性。十是繁荣发展文化事业和文化产业，持续提升文化软实力。坚持守正创新，坚定文化自信，更好担负起新的文化使命，汇聚全面建设社会主义现代化新四平强大正能量。十一是增进民生福祉，打造幸福家园。坚持投资于物与投资于人紧密结合，持续优化重点领域公共服务供给质量，着力解决好人民群众急难愁盼问题。十二是坚持生态优先，厚植绿色发展优势。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进“降碳、减污、扩绿、治理”，构建绿色低碳循环发展经济体系，增强绿色发展本底。十三是统筹发展和安全，推动高水平安全和高质量发展良性互动。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解重点领域风险，加快构建智慧韧性井然有序的平安新家园。

三、2026年重点工作

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省委十二届八次全会、市委八届十一次全会和经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕市委“1288”总体工作思路，加快构建具有四平特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

发展预期目标是：地区生产总值增长5%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资增长3%以上，市区地方级财政收入同口径增长5%，城乡居民收入与经济同步增长。

（一）坚定不移上项目扩投资，在推动经济稳定增长上奋进突破。坚持项目为王、项目就是未来，强化全过程服务、全周期调度、全要素保障，以高质量项目支撑高质量发展。高效率建设项目。制定“项目谋划、资金争取、项目建设、入库入统”各阶段16张项目清单，充分发挥领导包保工作专班统筹协调作用，推动国能双辽电厂“煤电+132万千瓦新能源”、中广核梨树调峰燃气一体化等100个重大项目尽早开工，吉电股份梨树绿色甲醇航空煤油、中煤绿能新能源化工耦合一体化等一批重大项目加快建设，全年开复工5000万元以上项目200个以上，其中产业类项目占比55%以上。高起点谋划项目。抢抓“两重”“两新”政策机遇，围绕现代农业、新型材料、特色装备等八个重点产业，聚焦乡村振兴、城市更新、生态环保、民生保障等现实需求，完善谋划项目储备库，全年储备5000万元以上项目300个、亿元以上项目150个、十亿元以上项目30个、百亿元以上项目5个，争取超长期国债、中央预算、专项债券资金总额较2025年增长30%以上。高质量招引项目。开展“招商能力提升年”活动，探索大数据招商、基金招商、委托招商等新模式，强化产业链招商，画好产业图谱，按图索骥、精准发力，着力引进一批体量大、质量高、支撑性强的重大项目，全年实现招商引资到位资金220亿元以上。

（二）坚定不移稳农业兴乡村，在建设现代农业强市上奋进突破。全力推进农业农村现代化，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，强力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。坚决守护粮食安全。加大黑土地保护力度，推动“四良一智”集成运用，新建和改造提升高标准农田100万亩，推广绿色防控技术540万亩，农业综合机械化水平达到96%以上，确保正常年景下全市粮食产量稳定在100亿斤阶段性水平。创新“梨树模式”应用场景，建设中粮·梨树现代化农业示范区，示范推广高蛋白玉米种植20万亩，培塑“五位一体”标准体系。大力发展特色农业。积极发展棚膜经济，新建棚膜面积6000亩，提升全天候温室和63个规模园区效能，构建“两大集群、多个园区”发展格局。稳步发展畜牧强市，推动双辽禾丰肉鸡二期等项目加快建设，梨树耘垦孵化二期、梅花鹿产业集群项目投产达效，深度探索“公司＋托牛所＋养殖散户”发展模式，全市畜禽养殖量达到8500万头（只）以上。持续推进万亩林下林间中草药种植基地建设，新增种植面积2000亩。做大做强农业产业。实施产业集群提升行动，扶强做优富民种业、宏森米业等核心企业，加快吉翔速鲜农产品等三产融合项目建设，推动禾合美、坤元农业玉米加工等项目竣工投产。加大玉米主食化产品创新研发力度，开发玉米发酵制品、蛋白制品等高附加值产品。推动玉米数字综合服务平台投入运营，提升玉米产业价值，进一步叫响四平玉米品牌。加快建设和美乡村。优化拓展村庄清洁行动，巩固“三清一改”成果，深入开展垃圾治理、厕所改造、村容村貌提升整治会战，新改建农村公路200公里以上，畜禽粪污资源化利用率达到85%。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续实施脱贫人口增收政策举措，因地制宜常态化、差异化、精准化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（三）坚定不移强工业聚集群，在构建特色产业体系上奋进突破。坚持智能化引领、数字化赋能，推动基础再造、产业升级，加快构建具有四平特色的现代化产业体系。着力做强工业引擎。坚持体检、诊断、治疗“三个报告”和“制造业全生命周期管理”双轮驱动，破解企业人才、技术、资金等难题。发挥50户重点工业企业“压舱石”作用，推动四平卷烟厂、金士百等企业稳产增产。实施“个转企、小升规、规做强”培育计划，支持禾丰食品等企业升规入统，稳住工业经济“基本盘”。全力延伸产业链条。助推特色装备“智能”跃升，依托顺邦农机、艾斯克等国家级专精特新“小巨人”企业，打造农机“智造”高地。推动农产品加工“链式”升级，支持宏宝莱等企业开展杂粮杂豆、酵母蛋白粉等精深加工，做大农产品加工业总产值。引领新型材料产业“多元”突破，推动昊华“双百”、吉林天工钒钛等项目早日开工建设。促进医药健康“蝶变”发展，加快建设拓华生物细胞药物、满草堂医药综合体等项目，培育工业发展新增长极。深度促进数实融合。发挥国家、省级支持政策和奖补资金撬动作用，推动巨元瀚洋数字化应用平台、美联热工智能化厂房等“智改数转”项目建设。帮助新天龙等企业申报省级数字化车间、智能工厂，提升工业智能化、数字化水平。

（四）坚定不移优服务业挖潜能，在拓展经济增长空间上奋进突破。以加快发展生产性服务业为重点，促进生活性服务业多样化发展，积极构建多元支撑的现代服务业体系，打造高质量发展新引擎。持续激发消费潜能。建设全市统一预付式消费监管服务平台，全力营造百姓安全放心的消费环境。深入开展提振消费专项行动，扩大优质商品供给，创新发展“中华、吉林、四平”三级老字号，形成全品类促销矩阵，开展促销活动100场以上。构建房地产发展新模式，推动城中村改造，加快华城锦上等“好房子”示范项目建设，更好满足群众住房需求。提速发展物流产业。实施“物流基础设施建设、专业化市场打造、构建城乡高效配送服务体系”三大专项行动，推进东北农产品交易集散中心二期、昊华物流产业园等项目建设，打造北方冷链仓储物流枢纽中心。提档升级数字经济。统筹布局算力数字基础设施，推进农业大数据智算中心等项目建设，构建覆盖全市、辐射周边的高性能算力、网络供给体系。依托四平IT创新服务中心，大力发展数据标注、互联网客服、软件开发等数字服务业，增强数字产业集群竞争力。丰富拓展文旅业态。进一步保护修缮中东铁路、四洮铁路附属建筑群，建设近现代铁路历史文化街区，推动遗产保护创新升级。提升四平战役纪念馆、烈士陵园等4个红色景区影响力，探索“旅游+研学”模式，形成引领示范效应。打造吉林四平干部学院“教学升级版”，深度开发“四战四平”特色课程，叫响具有四平特色的红色干部教育品牌。加快铁东转山湖、伊通松澜医养社区等重点项目建设，形成多点开花、全域联动的旅游新业态。

（五）坚定不移抓改革拓开放，在增强发展动力引擎上奋进突破。坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，加快破解深层次体制机制障碍，为高质量发展注入新动能。营造一流营商环境。推行“网办为主、自助为辅、窗口补充”服务新模式，政务服务事项全程网办率保持在90%以上，确保稳居全省第一方阵。落实“高效办成一件事”常态化推进机制，完善线上“吉事办”、线下“无差别”受理融合服务体系。成立综合服务中心，让企业办事不找人、不求人成为新常态。提升行政执法全过程监督平台应用效能，逐步实现市县两级行政执法监督全覆盖。加快重点领域改革。深入推进国资国企改革，突出差异化分类考核，引导市属国有企业聚焦主业、做强实业。持续深化开发区人事薪酬和财政体制改革，探索推行“管委会+公司”运营模式，构建高效管理运行体系。加快零基预算改革，推动长期闲置低效资产调剂使用，确保资金使用规范高效。抓好第二轮土地延包试点工作，落实“大稳定、小调整”要求，稳定农村基本经营制度。加强国内区域合作。优化吉西南承接产业转移示范区承载功能，延伸转移产业链条、构建产业集群。深化“对接金华、学习金华、绑定金华”策略，发挥挂职干部桥梁纽带作用，持续举办多领域经贸交流活动，推动“建机制、通人气、促交融”走深走实。扩大对外经贸合作。加快国际贸易服务中心建设，推进对韩出口鲜食玉米等合作项目，扩大钢铁、专用车、农机、换热器等产品出口，实现全年贸易额大幅跃升。

（六）坚定不移促融合强联动，在共建长春现代化都市圈上奋进突破。锚定“错位发展、协同共赢”目标，全面提升四平在都市圈中的支点作用，为长春现代化都市圈高质量发展注入强劲动力。促进交通互联互通。完善交通路网建设，加快干线铁路、城际铁路规划布局，重点推进长四辽通高速铁路项目建设，开展四梅至集安铁路扩能改造。谋划建设环二龙湖等交通干线，推动省道长春经济圈环线四平段建成通车。促进产业互补融合。承接一汽集团产业辐射转移，完善长平共建汽车产业园、伊通汽车零部件产业园建设，加大世宝机械、华凯比克希等企业对一汽的配套份额，推动锦华汽车年产35万套轮毂等项目竣工投产。积极融入都市圈现代文旅产业带，推进伊通悦如火山温泉文化旅游博览园等项目建设，打造长春南部高端服务业“承载区”。促进服务共建共享。新增社保、不动产等高频通办事项，不断拓宽政务服务“圈内通办”范围。深化医保衔接，扩大智慧医保“先医后付”覆盖面，实现10项医保业务“全省通办”。促进生态联防共治。完善与长春污染联防联控机制，严格落实辽河流域协同保护条例，推进二龙山水库、下三台水库除险加固工程。谋划辽河流域山水林田湖草沙一体保护和修复、中部城市群大气协同治理等生态工程，构建生态安全屏障。

（七）坚定不移提品质增魅力，在打造现代宜居城市上奋进突破。深入践行人民城市理念，精准对标、精心谋划、精致建设，持续提升城市功能品质。完善升级基础设施。将海绵城市建设与城市更新紧密结合，系统实施南七经街、迎春街等6条街路雨污分流改造，进一步消减汛期溢流污染。推进国道牙四公路等路网建设，提升干线公路通行能力和运输服务水平。加强5G、物联网、大数据、云计算等新型基础设施建设，完善充电桩、换电站、加氢站等供能场景，构建城市现代化基础设施体系。做细做精城市治理。全力创建全国文明城市，让城市文明底色愈发鲜亮。巩固人居环境大排查大整治成果，强化垃圾清运、油烟管控、城市小广告等问题治理，保持环境整洁有序。持续推进物业治理三年提升行动，深化“四级书记”抓物业机制，专业化物业服务占比达到80%，业委会（物管会）组建率达到75%。依托态势感知平台，加强“智慧城市”建设，提高城市精细化管理水平。优化提升生态品质。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好各级生态环境保护督察反馈问题整改，全年空气质量稳定达到国家二级标准、优良天数比例保持90%以上，城市饮用水水源水质达标率100%，土壤环境质量保持稳中向好。

（八）坚定不移办实事惠民生，在提升群众幸福指数上奋进突破。始终把实现人民对美好生活的向往作为最大责任和最根本落脚点，努力将民生愿景变成幸福实景，让群众的日子一年更比一年好。用心办好民生实事。①完成国道京抚公路西环至杨木林段路面改造工程，减少通行安全隐患。②推动市大剧院、滑冰馆建设完工，完成市博物馆新馆、近现代铁路博物馆展陈布展。③改造老旧供热管网23.5公里、供水管网12.9公里、燃气管网6.3公里，筑牢民生福祉“生命线”。④实施棚户区15栋回迁楼外墙改造工程，守护市民“头顶上的安全”。⑤城镇新增就业1.5万人，农村劳动力转移就业26万人。⑥为5000名适龄妇女提供“两癌”筛查服务，提升妇幼健康水平。⑦为1万名有需求的残疾人提供基本康复服务，为500户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。⑧加快公益性安葬设施建设，确保生命纪念园项目投入使用。⑨新增市区车位2000个以上，有效缓解停车难问题。⑩实施校园粮油安全保障工程，整合“彩食鲜采购平台”与“校园餐监管平台”，让学生吃上“放心餐”。持续完善社会保障。落实分层分类社会救助制度，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶。健全基本医疗保险参保长效机制，建立职工长期护理保险制度。落实生育支持政策，确保各类生育、养育补贴按时足额精准发放。扩大居家社区养老服务供给，持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造。全面发展社会事业。推动全市义务教育学校集团化全覆盖，常态化开展大中小学思政课教学展示活动，从源头治理补课乱象，坚决维护教育公平和学生身心健康，培养“脚下有力、眼中有光、脸上有笑”的阳光少年。争创全国健康城市，引导全民共创共建共享。办好第四届群众文化艺术展演、公路自行车公开赛、“厂BA”男子篮球邀请赛等赛事活动。深入推进集中整治。始终把群众关心关注关切的“关键小事”当作“头等大事”，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，保持力度不减、尺度不松、标准不降，确保行风重塑、基层善治、群众受益。

（九）坚定不移防风险保安全，在提升社会治理效能上奋进突破。树牢底线思维，全力防范化解各类安全风险，用高水平安全护航高质量发展。守牢安全生产底线。持续开展安全生产领域隐患排查整治，深入推进城镇燃气、高层建筑、养老机构、飞线充电、危化品、道路交通等重点领域安全治理，坚持快速整改与长效防治并重，坚决遏制重特大事故发生。守牢经济安全底线。全力化解债务风险，用好用活特殊再融资债券等政策工具，坚决遏制违规新增隐性债务。加快清偿拖欠企业账款，切实维护民营企业合法权益。全力防范金融风险，积极扩大信贷投放，持续强化重点领域监测预警，确保不发生系统性风险。守牢社会稳定底线。扎实开展有理信访事项攻坚化解专项行动，确保信访总量大幅下降。常态化推进扫黑除恶，对各类违法犯罪行为保持严打高压态势。加强食品药品风险隐患排查，保障人民群众“舌尖上的安全”和用药安全。强化国防教育、国防动员和后备力量建设，促进军民融合发展。

（十）坚定不移重实干勇担当，在加强政府自身建设上奋进突破。为政之要，重在落实，全市政府系统将牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把真抓实干作为“主旋律”，把增进效能作为“关键词”，努力打造人民满意政府。永葆政治忠诚品格。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣将中央决策、省委省政府部署和市委要求落地落位、见行见效。砥砺求真务实作风。坚持把问题导向、目标导向、结果导向贯穿工作始终，以“钉钉子”精神久久为功，勇于啃“硬骨头”，敢于打“逆风仗”，当好执行者、行动派、实干家。持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让广大干部有更多时间抓落实、促发展。厚植一心为民情怀。坚决将群众满意作为衡量一切工作的根本标尺，树牢宗旨意识，下大力气解决人民群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“安居乐业”的期盼，让发展成果可感可及，让政府承诺掷地有声。秉持依法行政理念。深入践行习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，持续深化府院联动，推动法治政府建设迈上新台阶。高质高效办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。恪守清正廉洁本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以“零容忍”态度纠贪治腐，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。厉行“过紧日子”要求，继续压减一般性支出，让有限资金为发展助力、为民生保驾、为治理增效。