政 府 工 作 报 告（摘要） 2026年1月13日在四平市第九届人民代表大会第六次会议上

陈德明

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，是全市上下踔厉奋发、勇毅前行的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，坚定信心、聚力攻坚、笃行实干，以超乎寻常的努力，交出了一份殊为不易的答卷。预计全年地区生产总值增长5%左右，农业生产总值增长5.5%，规上工业增加值同比持平，社会消费品零售总额增长3%，固定资产投资增长1.5%，全口径财政收入增长34%，地方级财政收入增长62.5%。

（一）狠抓项目攻坚，振兴发展积蓄新动能。项目建设提速增效。聚焦项目落地率、开工率、投产率等关键指标，实行“红绿灯”动态预警机制，项目建设步入“快车道”，全年开复工5000万元以上项目216个，年度完成投资156.8亿元。百亿级、十亿级以上重大项目实现突破，总投资150亿元的吉林天工钒钛项目，与航天长征工程公司达成技术合作意向；总投资110.2亿元的吉电股份梨树绿色甲醇航空煤油项目，施工阶段全面开启；总投资100亿元的国能双辽电厂“煤电+132万千瓦新能源”项目，仅用20余天完成核准、环评等四个前置要件，国能集团投决后即可全面建设；总投资55.5亿元的110万千瓦益风新能源项目，以最短时限获省发改委核准，正在进行征地等前期工作；总投资16.5亿元的伊通悦如火山温泉度假区项目历时多年正式营业，成为东北地区最大的温泉康养旅游综合体；总投资10.5亿元的双辽天威电化项目盘活投产，留住全省唯一的30万吨电石产能。项目争取成效明显。紧盯新一轮东北振兴、“两重”“两新”、承接发达地区产业转移等重大政策，谋划储备项目775个，计划总投资1056.8亿元。争取超长期特别国债、专项债券、中央预算内到位资金40亿元，同比增长116.8%，为项目建设提供有力保障。项目招引持续发力。深入开展“招商引资竞赛年”行动，压实“市级主导、县级主责、开发区主业”责任链条，累计开展“走出去”招商216次、“请进来”招商855次，新签约中煤绿能新能源化工耦合一体化、双辽绿色热能综合利用产业园等重点项目111个，计划总投资597.1亿元。

（二）狠抓乡村振兴，和美乡村绘就新画卷。粮食生产喜获丰收。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田117.4万亩、累计建成629.9万亩，遗留五年的工程欠账问题得到阶段性解决。建强现代农业生产单元，打造“梨树模式”高标准样板田54个，典型经验获国务院刊发。打通农田水利“毛细血管”，综合整治“四沟四渠”3037公里、累计完成2.8万公里。耕地质量综合等级提升至3.76等，高于全国平均1个等级。全市粮食产量达到100.08亿斤，创历史新高，实现“二十二连丰”。特色农业培优育强。成功创建全国名特优新农产品整体推进试点。肉牛年养殖量突破185万头，梅花鹿年养殖量达到14.6万只，双辽禾丰肉鸡屠宰加工项目实现当年建设当年投产。全市棚膜面积达到5.9万亩，打造梨树和市区周边环城棚膜示范区，园艺特产业总产值突破36亿元。玉米品牌不断叫响。出台《四平玉米主食化产业促进条例》，在全国率先以法治化手段保障玉米产业发展。推进嘉裕实为等20个玉米产业重点项目建设，成功举办吉林省鲜食玉米产业发展大会，12家玉米企业获批国家地理标志专用商标，“四平玉米”入选2025年世界大健康博览会“新品牌、新标准、新成果”典型案例。脱贫成果巩固拓展。精准开展就业帮扶，采取以工代赈、帮扶车间等方式吸纳就业7868人。推动脱贫人口发展庭院经济2.1万亩，累计发放补贴2479万元。农村千人以上规模化供水工程覆盖人口占比81%、全省第二，农村24小时供水工程比例达100%、全省第一。

（三）狠抓产业升级，产业发展取得新突破。工业转型步伐加快。益民堂设备智能化改造等15个项目进入省级“智改数转”项目库，世宝机械等7户企业获评省级“专精特新”中小企业。顺邦农机、精细化学品成为吉林省制造业单项冠军企业，宏宝莱入选首批“中国消费名品”、全省唯一。130个产品入选2025年“吉致吉品”推荐名单，数量位居全省第二。新开区跻身首批国家级零碳园区建设行列。现代服务业繁荣发展。实施提振消费专项行动，用足用活国补资金及各类消费券1.6亿元，拉动消费15.8亿元。举办春秋两季房交会，销售房屋955套、金额5.9亿元，成交数据刷新近三年最好成绩。铁东百年商业街揭牌启幕，铁西“仁兴里”沉浸式街区获评第四批“国家级旅游休闲街区”。数字经济产业园入驻企业80户、营业额突破10亿元，讯达科技入围我省首批瞪羚企业。“公共数据资源管理及交易平台”成为全省首个综合性数据运营平台，首款数据产品“气象宝”成功交易。东北农产品交易集散中心一期竣工在即，“一码购吉林”自营电商平台成为全省重点对外推广平台。红色品牌特色彰显。持续推进历史文化保护传承，成功争取四洮铁路、中东铁路附属建筑群保护修缮专项资金1530万元。近现代铁路博物馆启动建设，四战四平烈士英名录碑墙改造完成。吉林四平干部学院投入使用，大型红色情景剧《英雄谱》倾情展演，四平战役纪念馆跻身“中博热搜榜”前40名。

（四）狠抓改革赋能，改革开放释放新活力。营商环境持续优化。政务服务改革全省领跑，42个“高效办成一件事”全部落地，210个高频服务事项延伸至基层，全程网办率90.9%、全省第一。以精准柔性执法护航企业发展，创新开发行政执法全过程监督平台，建成全省首个非现场监管试点，铁东区行政执法改革经验全省推广。依托体检、诊断、治疗“三个报告”破解企业难题，典型经验获国务院刊发推广。重点改革扎实推进。在全省率先完成开发区人事薪酬制度改革，变“铁工资”为“活薪酬”，有效激发开发区发展活力。首创全省粮食流通体制改革“港城联动、粮通南北”合作新途径，营口港（四平）粮食“前置仓”正式建立。深入推进农村集体“三资”监管改革，全市农村产权交易成交额1.58亿元、位居全省第一方阵，“册外地”发包收益分红9495万元、惠及121万人，整治经验全省通报表扬。组建市国有资产监督管理委员会，实现国资监管系统性重塑。区域合作日趋紧密。对标《长春都市圈发展规划》，谋划重大项目121个、总投资984.2亿元。推进吉西南承接产业转移示范区建设，承接转移项目16个，耘垦孵化中心二期等6个项目顺利开工，软通华方智能制造基地等4个项目获省级奖补资金2045万元、全省第一。深化吉浙对口合作，开展“走进金华”政企交流活动60余次，实现各类合作22项，换热器产业与浙江年合作订单达到1.35亿元。对外贸易再创新高。四平市国际贸易园区正式启动，入驻东环汽车等企业41户。金钢钢铁等外贸龙头企业奋力拓展国际市场，全市进出口总额预计达22亿元、同比增长340%，实现井喷式跃升。

（五）狠抓城市更新，城乡面貌展现新颜值。基础设施更加完善。优化群众畅行体验，二龙湖至叶赫旅游公路全线通车，四梨大街路面全新改造，党校路新建完工，新改建农村公路279.9公里。巩固海绵示范城市建设成果，依托12条街路雨污分流改造，系统化升级城市道路品质。完善城市静态交通体系，南一纬路、河南路公共地下智能停车场达到试运营条件。城市更新资金保障做法入选住建部“可复制经验做法清单”，并向全国推广。城乡品质日益彰显。开展物业治理三年提升行动，物业矛盾纠纷下降38%，市区专业化物业服务覆盖率达到78%，全市最大的回迁小区东方居引入信托制物业管理新模式。瞄准“围而不建、久围不拆”顽疾，拆除围挡132处，释放空间55.1万平方米。“数字四平”态势感知平台获评“2025数字城市创新成果与实践优秀案例”。持续提升农村人居环境，绿化美化村屯125个，创建“百村示范”村19个。生态环境明显改善。擦亮国家园林城市招牌，新改建城市绿道12公里，全市建设绿水长廊111.8公里，建成区绿化覆盖率稳步提高。强化大气污染源治理，争取企业超低排放改造资金7060万元，全市空气优良天数比例达到91.8%。强化水污染防治，地表水国考断面优良水体比例连续三年达到90%，河湖长制工作连续五年考核全省第一。强化噪声污染治理，全市声功能区夜间达标率95.4%，稳居全省第一。（下转五版）