民生答卷暖人心 幸福四平谱新篇 ——我市保障和改善民生工作回眸

本报记者 张宪双

寒冬时节，行走在四平的街头巷尾，暖流处处涌动：老旧小区里崭新的管网纵横交错，社区养老服务站飘出热乎饭菜香，12345热线电话旁工作人员耐心接听诉求，乡村道路上新能源公交车平稳行驶……今年以来，我市以“时时放心不下”的责任感，在就业增收、安居宜居、公共服务、兜底保障等领域精准发力，用一件件实事、一项项举措，为全市人民织就了一张覆盖全面、保障有力的民生幸福网，让获得感、幸福感、安全感浸润着英城大地的每个角落。

热线“接诉即办”

诉求响应“零延迟”

“困扰许久的难题，一个热线就彻底解决，这样的处理太让人舒心！”家住铁西区阳光新城小区的居民们纷纷点赞。原来，小区71栋商网安心宠物店长期狗叫扰民，周边居民不堪其扰、多次反映，却遭遇了部门间的互相推脱。12345热线高度重视这一民生难题，第一时间引入市司法局研判定性机制，对责任权属进行精准界定。经市司法局深入调查和法律分析，最终明确该问题属于商业经营活动中产生的噪声扰民，应由城市管理行政执法部门负责处理，这一困扰居民多日的问题得到了彻底解决。

这一民生问题的快速解决，正是我市深化“接诉即办”改革的生动缩影。2025年，我市创新工作思路、强化处置机制精度，聚焦企业和群众诉求处理的“接、派、办、督、评、拓”六大关键环节持续发力。从严格落实首接负责制、优化工作流程、明确办理时限、完善保障措施，到规范派单目录、推行经办单位一级回访等，全方位建立闭环管理体系。针对职责不清、推脱不办的突出问题，由市司法局对问题责任权属进行专业认定，认定结果由12345热线督促相关部门落实解决，同时对有关部门的不作为情况进行通报，并纳入年度评价考核体系，有效避免和减少了部门间互相推脱的现象。截至目前，市司法局已对24个部门间职责不清、推脱不办的问题完成研判定性，为问题的高效解决提供了坚实支撑。

科技赋能让服务更高效。我市积极探索数字治理新模式，通过信息共享与智能高效答复方式创新，构建起集政务服务热线、网上诉求平台、智能语音系统于一体的多种渠道诉求受理体系。其中，热线平台引入智能语音应答系统，知识库录入各类政策文件超1.2万条，日均应答量超400条，有效分流高频重复咨询，让人工服务得以聚焦复杂疑难诉求。2025年，全市12345热线共办理企业和群众各类诉求563025件，办结562969件，办结率高达99.99%。接通率平均每月99.2%；派单率、及时签收率和按时办结率均达到100%；话务满意率99.8%；办理满意率98.4%，各项工作指标位于全省前列。人民网领导留言板回复率、办结率均为100%，办理质效位居全省前列。

就业增收“精准滴灌”

民生底气“节节高”

“在家门口的企业上班，每月收入稳定，还能照顾老人孩子！”通过“春风行动”招聘会，梨树县村民王女士成功入职当地农产品加工企业，实现了“就业顾家两不愁”。2025年，我市深入实施就业优先战略，聚焦农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体，打出“岗位保供+技能提升+创业扶持”组合拳，让群众就业有门路、增收有渠道。

岗位供给精准对接需求。我市创新推行“协约推送”模式，新建6个劳务输出基地，开展线上线下招聘会126场，提供岗位2万余个次，达成就业意向3189人。截至2025年11月末，城镇新增就业1.65万人，完成全年任务的109.75%；农村劳动力转移就业28.1万人，完成全年任务的108.09%，零就业家庭动态保持为零。针对就业困难群体，全市设置乡村振兴公益性岗位，通过“技能培训+定向安置”方式，帮助248名困难人员实现就业，其中重点帮扶对象74人。

创业赋能激活增收动能。全市累计完成返乡创业近7.4万人次，新增创业8307人次，创业带动就业8.46万人次，创建县级以上返乡入乡创业基地20家。为高校毕业生量身定制就业服务，累计吸纳8680人就业，驻平4所高校留吉就业创业7560人，占毕业生总量的52.31%；发放就业补贴956.75万元，建设5家实训中心，为入驻毕业生提供每月1500元补助，发放创业贷款4557万元，用“真金白银”助力青年逐梦。同时，开展重点群体职业技能培训6325人次，通过“校企合作、订单培养”模式，推动劳动者从“体力型”向“技能型”转变，让就业质量更高、增收底气更足。

宜居品质“全面升级”

城市生活“有质感”

“小区道路平了、管网新了，出门就是公交站，生活越来越方便！”铁东区北二小区居民张女士的感慨，说出了四平城市更新带来的民生蝶变。2025年，我市以城市更新行动为抓手，持续完善基础设施、优化公共服务供给，让城市宜居指数不断攀升，群众生活质感持续提升。

交通出行领域焕发新活力。2025年12月29日，新能源适老化纯电动公交车正式在我市上线运营，车辆采用一级踏步低入口、全平地板设计，配备无障碍导乘板，平均每站减少等待时间30秒，既实现零排放环保目标，又为老年人、儿童等群体提供便捷出行体验。此外，我市聚焦市民“等车久、换乘多、认路难”出行痛点，以“线路优化、效率提升、科技赋能”为核心路径全面升级服务。通过优化10条公交线路，有效填补服务空白区域，使服务覆盖率提升15%，平均换乘次数减1.2次；通过科学调度增加运营趟次、推行弹性发班，让公交准点率超98%，平均候车间隔缩至8分钟；通过更新120个电子路牌、新增微信支付，上线“车来了”APP，实现公共交通便捷度与市民满意度双提升。

居住环境品质实现持续提质。以铁西区为例，2025年该区以重点项目为抓手，持续推进城市更新与基础设施提升，已顺利落地实施两大重点工程。老旧小区改造工程总投资5719.08万元，其中省级改造资金4758万元，涉及22个小区、137栋楼，惠及居民6425户，改造内容涵盖建筑外立面、公共设施及环境整治等，切实改善了居民居住条件与社区整体环境。区管巷路雨污分流改造项目总投资4277.64万元，资金来源于中央预算内资金2994.35万元与一般债券资金1283.29万元，重点对14条道路实施雨污分流改造，新建雨污管线约12公里，同步完成5万平方米路面恢复及挡墙、路灯等附属设施建设，显著提升了区域防汛排涝能力与道路交通环境。

兜底保障“温情守护”

民生底线“守得牢”

“每月有低保金，看病能报销，社区还经常上门关心，生活有盼头！”铁西区困难群众赵女士身患重病后，通过精准救助体系获得全方位帮扶。2025年，我市健全分层分类社会救助体系，聚焦特殊群体提供温情保障服务，让民生底线越兜越牢。

养老服务实现从“有”到“优”升级。我市从“惠、居、食、乐、善、安”六维度推进12项行动，成效显著：省内率先提高80周岁及以上老年人高龄津贴标准，2025年1-12月为4.39万老人发放津贴3582万元；争取省级资金99.8万元完成494户特殊困难老人家庭适老化改造；保留68家老年助餐场所，每月为260名失能低保老人配送食品；新建14个老年教育站点，推出2条康养旅居精品路线；强化医养结合与护理人员培训，多部门联动排查整治养老机构，注销关停8家、新备案52家、整改问题870个。

社会救助兜底能力持续增强。我市出台《四平市最低生活保障工作实施细则》，印发刚性支出困难家庭认定等系列规范性文件，完善分层分类、类别化差异化的社会救助政策体系；城市低保标准从660元提高至710元；特困人员基本生活标准提升至城乡低保标准的1.6倍，月标准分别达1056元、752元；全市共保障城乡低保对象5.5万余人，发放低保金24385.84万元；救助城乡特困人员9595人，发放资金10024.27万元；开展临时救助2770人次，发放资金403.27万元。同时衔接政府与慈善帮扶，实施“一老一小”慈善服务等项目累计帮扶870人。

救助管理与儿童关爱工作同步推进。救助管理方面，稳步推进区域中心站试点工作，通过引入“雪亮工程”信息平台、设立火车站“临时救助点”和出租车“流动救助点”、整合民政资源，构建“平台+点位+力量”联动体系，并常态化开展专项救助行动，累计开展街面巡查100余次，劝导32人次，开展站内救助301人次，站外救助3人次，救助站设在火车站的临时救助点累计开展27次救助服务。儿童关爱方面，提高补助标准，自2025年起机构养育儿童最低生活费提高至每人每月1785元，散居孤儿和事实无人抚养儿童提高至1338元；扎实开展留守儿童、流动儿童监测摸排，建立534名留守儿童、3239名流动儿童动态档案；精准实施助学工程，通过“福彩圆梦·孤儿助学工程”“青山陪伴助学工程”两项助学工程，为120名困境儿童提供助学金，切实减轻就学负担。

民生无小事，枝叶总关情。2025年的四平，用实干回应期盼，用温情守护民生。从热线应答的速度到就业岗位的温度，从居住环境的品质到保障服务的力度，每一项民生成果都浸润着为民初心。新的征程上，四平市将继续以人民为中心，持续织密织牢民生保障网，让幸福之花在英城大地绚烂绽放，为全面振兴凝聚起温暖民心的强大力量。

短 评

民生温度，是城市发展的底色。2025年，我市立足“英雄之城”的责任担当，将民生改善融入城市发展肌理，在就业、宜居、保障等民生领域精准发力，用实打实的举措回应群众期盼，让幸福图景在英城大地徐徐铺展。

热线“接诉即办”改革见实效，司法研判定性破解部门推诿难题，数字赋能提升响应效率，99.99%的办结率彰显服务速度。就业优先战略落地生根，岗位对接、创业扶持、技能培训多管齐下，城镇新增就业超1.6万人，让群众增收有门路、生活有底气。城市更新步履不停，新能源适老化公交车暖心上线，老旧小区与雨污分流改造扎实推进，宜居品质持续升级。兜底保障更显温情，养老服务从“有”到“优”，社会救助标准稳步提高，特殊群体得到精准帮扶，民生底线越兜越牢。

一件件民生实事，一项项暖心举措，既提升了群众的获得感与幸福感，也为四平全面振兴凝聚起温暖而强劲的民心力量。