交通与旅游的共生融合 四平地区的实践探索与发展路径 武建平

在区域经济高质量发展与消费升级的背景下，交通与旅游的关系已经超越简单的供需对接，演变为深度互嵌、价值共生的复杂生态系统。四平市坐拥“一市联三省”的独特区位，既是东北地区重要的交通枢纽，也具备丰富的历史文化、生态康养旅游资源。在《长春都市圈发展规划》中，四平市将文旅康养列为重点发展产业，其交通与旅游融合的发展实践具有重要的参考价值。

交通与旅游并非简单的“运输-到达”关系，而是遵循“共生理论”的耦合系统。二者相互依存、协同进化，交通网络的完善能催生新的旅游需求与业态，而旅游业的繁荣则反哺交通设施的升级与价值延伸。

四平交旅共生系统的现状

四平市已初步构建起现代化的综合交通网络，这是共生系统赖以生存的物理基础。公路方面，形成了以7条高速公路为骨架、11条国省干线为脉络、农村公路深入末梢的网络体系。铁路方面，“两纵一横”的骨干格局，特别是京哈高铁实现350公里高标运营，将四平至北京的时空距离压缩至3小时15分钟，极大地提升了系统的“外部连通性”。然而，硬纽带的结构性瓶颈依然突出，集中体现于新兴增长极的“微观循环”不畅。这种“宏观有网、微观不畅”的矛盾，是硬纽带与新兴旅游节点适配不足的典型表现，制约了共生能量的流动与交换。

四平市旅游资源丰富，形成了以历史文化、生态休闲、康养度假和乡村体验为特色的旅游产品体系。主要旅游景点呈“组团分布、线性串联”的空间特征，形成了明显集聚区,构成了共生系统价值创造的内核，其多元化的特质对交通纽带提出了差异化需求：为伊通火山温泉等康养资源提供“快进慢游”的舒适通道；为叶赫古城等文化资源构建主题化游览线路；为乡村与生态资源完善“最后一公里”的接驳网络。资源与交通在空间上的匹配度，是共生效应能否最大化的关键。

四平交旅融合的实践模式

基于“共生理论”与“点-轴系统理论”，将四平的实践提炼为三类核心模式，智慧化作为赋能手段融入各模式之中。

廊道牵引型模式：以“交通轴”培育“旅游带”。其逻辑在于，将重要的交通干线“轴”进行旅游化改造与升级，使其不仅承担通行功能，更成为激活和串联沿线旅游资源点、催化产业集聚的发展轴带。例如二龙湖至叶赫旅游公路。它的建设超越了传统公路工程，同步考虑了景观营造、服务区旅游功能嵌入，实质是打造了一条“旅游产品轴”。通过提升“轴”的品位与功能，强化了沿线各“点”之间的关联度与可达性，促进了旅游要素沿廊道的优化配置，实现了从“通过性交通”到“目的地交通”的价值跃升。

枢纽辐射型模式：以“枢纽点”激活“服务网”。其关键在于，强化四平站、四平东站、公路客运中心等综合枢纽的“核心”集聚与辐射功能，构建梯度化、网络化的服务体系，从而缩短边缘景区与核心客源市场的时空与心理距离。例如，在四平站、四平东站和客运站配套公交、出租、租赁车无缝换乘区，进行枢纽强核；通过班线公交化改造，开通48条城乡公交及景区直通车，实现干线织网；通过151路等城乡公交，深入乡村景点末端，解决景区“最后一公里”的交通瓶颈。

资源驱动型模式：以“资源极”定制“供给链”。当某个旅游资源具备成为区域发展“增长极”的潜力时，交通配套不再是普适性服务，而需进行超前、专属的定制化供给，其核心是“以资源定规划，以需求配供给”。对外，需规划建设高等级连接线，无缝对接主干网络，确保“快进”；对内，需设计生态化、景观化的内部道路与慢行系统，营造“慢游”环境。

智慧赋能：贯穿共生系统的“神经网络”。智慧化并非独立模式，而是渗透并重塑上述所有模式的赋能要素。当前，四平市通过12345服务热线、4G监管平台等，构建了系统初级“神经网络”。未来方向应是,利用大数据、物联网、人工智能技术，为廊道提供智能流量引导与应急调度；为枢纽实现客流精准预测与运力协同配置；为资源极打造个性化行程定制与沉浸式体验服务。智慧赋能的深度，决定了整个共生系统自适应、自优化的能力与效率。

系统挑战与协同进化路径

尽管四平市交通与旅游融合发展取得了一定成效，但在实践过程中仍然面临一系列挑战和制约因素。识别这些挑战并提出相应对策，是推动交旅融合健康发展的关键。

为此，提出以下对策建议：规划引领，实现“空间-功能”动态匹配。推行“多规合一”，在国土空间规划中为重大旅游项目预留交通廊道和弹性空间。建立“旅游项目-交通配套”捆绑式规划与动态评估机制，确保硬纽带建设适度超前、精准对接。机制创新，构建“政府-市场-社会”多元治理共同体。建议成立市级交旅融合发展委员会，建立跨部门联合审批、协同监管与综合考核机制。鼓励成立交旅融合产业联盟，推动市场主体间的深度合作与创新。技术赋能，打造“数据-业务-服务”一体化智慧中枢。加快建设市级交旅大数据平台，打破数据壁垒。推动数据资源向旅游企业、交通运营方有序开放，鼓励开发基于数据的精准营销、智能调度、个性化服务产品，让数据真正成为驱动系统进化的“新燃料”。

当前，四平交旅共生系统正处于从“基础互联”向“价值共创”跃升的关键阶段。其面临的挑战本质上是系统在演化过程中的适应性调整问题。未来的发展，必须摒弃交通与旅游“单行线”或“简单叠加”的旧思维，牢固树立“共生共荣”的新理念。四平市应坚定不移地以促进系统协同进化为主线：以前瞻性规划优化空间布局，以制度性改革畅通主体协同，以革命性技术激发创新活力。唯有如此，才能将“东北襟喉”的区位优势，彻底转化为“文旅兴市”的发展胜势。

（作者系中组部、团中央第25批赴吉林博士服务团成员，四平市交通运输局副局长）