抢抓机遇搭平台 聚智聚力话协同 协商议政谋新篇 ——市政协专题协商会汇聚各界力量共绘长平科创产业隆起带建设蓝图

建言资政谋实策 科创协同促振兴

市政协党组书记、主席 侯川

科技引领发展，创新赢得未来。今天，我们聚焦“抢抓机遇 搭建平台 助力我市打造长平协同科创产业隆起带”，召开专题协商会。会议质量高、效果好，开得很成功。主要得益于三个方面：首先是，市政府的重视程度高、支持力度大。尤其是副市长熊伟威今年多次参加政协协商，今天又是在百忙之中亲自到会，特别是刚才作了一个很好的讲话。此外，市科技局和市发改委积极响应，非常认真到位地一一回应委员建言建议，充分体现对政协工作的支持。其次是，会议选题站位高、时机把握准。高度对标贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委省政府发展长春都市圈战略，精准锚定科技创新的重大决策、重大部署和重大机遇，高度契合市委“1288”总体工作思路和做大做强八个重点产业的所谋所需，可以说对四平构建现代化产业体系和振兴新突破，具有很好的可资可鉴意义。第三是，建言质量高、委员作用发挥的好。一段时间以来，副主席徐群丽带领大家下了很大功夫，认真谋划、反复研究、精心打磨。刚才陈秋同志代表市政协调研组作的建言报告和宋辉、崔维利和王玉明委员的建言建议，都很精彩。特别是依托专委会所专所能，既立足教育谋发展，又跳出教育谋产业，提级服务中心大局，着力围绕如何促进高校资源整合，如何搭建长平协同科创平台、助力产业发展，提出的建议很有战略性、针对性，充分体现向中心聚焦、向大局发力的责任感使命感，展现出政协以高质量建言服务高质量发展的精品建言水准。

下面，就进一步发挥政协职能作用，持续助推助力，强调三点意见：

一是在深化认识、凝聚共识上持续用力，进一步加强助推科创产业发展的思想引领。要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，切实提高政治站位，充分认识助力我市打造长平协同科创产业发展的重要性，紧扣长春现代化都市圈建设、吉林省“一主六双”高质量发展战略等区域发展布局，把思想和行动统一到省委、省政府和市委市政府决策部署上来，牢固树立“党委政府有部署，政协就要有行动”的责任意识，不断增强“为国履职、为民尽责”的使命意识，紧扣科技创新加强思想政治引领和凝聚共识，促进形成“心往一处想、劲往一处使”的良好氛围。

二是在深入调研、精准建言上持续用力，进一步聚焦搭建科创平台献计献策。聚焦我市搭建科创转化平台的关键环节和瓶颈制约，做到建言建在需要时、议政议到点子上。一方面要提高调研的“深度”，确保建言“接地气”。组织委员沉到一线、深入基层，掌握第一手资料，摸清真实情况，找准短板弱项，确保提出的对策建议建立在详实依据和科学分析之上。另一方面要增强研究的“精度”，确保建言“有见地”。整合政协内外智力资源，依托委员中的专家学者，组建专题研究团队。加强对产业技术发展趋势、前沿科技动态的分析研判，使我们的建言既符合四平实际，又具有一定的前瞻性和战略性。

三是在穿针引线、合作共赢上持续用力，进一步促进科创资源向四平汇集。习近平总书记指出：“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势。”聚焦促进长平协同科创产业集聚集群发展，政协要充分发挥自身独特优势，广泛联谊联动，促进合作共赢，为平台赋能聚势增效。要加强与高校的沟通联系，深入了解高校的科研方向和成果，帮助高校与企业搭建合作桥梁，促进产学研深度融合。要积极引导企业参与平台建设，鼓励企业加大对科技创新的投入，与高校建立长期稳定的合作关系。此外，我们还要注重与社会各界的联系，积极争取各方资源支持，赋能我市打造承接科创转化产业高地，为打好打赢四平经济攻坚战、荣誉保卫战贡献政协力量。

编者按

为充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用，全面落实市政协2025年重点工作部署，11月20日，市政协举办“抢抓机遇，搭建平台，助力我市打造长平协同发展科创产业隆起带”专题协商会议，旨在汇聚各方智慧，深入探讨抢抓机遇、搭建科创平台的新思路新路径，为助力我市打造长平协同发展科创产业隆起带注入强劲动力。

市政协委员的协商建言

市平商联合会党委书记 王玉明

市政协搭台共商科技平台建设，助力我市打造长平协同发展科创产业隆起带，推动四平高质量发展，非常必要，非常及时。

我代表商会及全体会员企业，就争取有发展潜力的科创项目，提几点建议：一是梳理全市重点产业技术需求，精准对接高校院所前沿科研成果，让优质项目与本地产业精准匹配；二是争取上级政策扶持，助力潜力项目快速落地见效；三是推行“企业出题、院校答题、政府支持”合作机制，启动“招商合伙人”计划，发挥商会资源优势，定向引进填补产业空白的标杆性科创项目，构建协同发展生态。

期待市发改委牵头发力，让更多有潜力的科创项目在四平扎根成长，为我市经济高质量发展注入强劲动能。

市发改委在市政协会议上的回应发言

市发改委副主任 徐辉

近年来，市政府围绕市委“1288”总体工作思路，做大做强“八个重点产业”，着力强化企业创新主体地位，深化产学研协同创新，以科技创新引领产业升级，促进创新链、产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力。市发改委始终高度重视市平商联合会发展和科技平台，致力打造具有四平特色的现代化产业体系，助力长平协同发展科创产业隆起，推动全市经济实现高质量发展。下面，我就市政协委员、平商联合会王玉明会长提出的几点建议，答复如下：

一、梳理全市重点产业技术需求，精准对接高校院所前沿科研成果，让优质项目与本地产业精准匹配。

经认真梳理，目前我市金钢钢铁、巨元、艾斯克、新天龙、世宝机械、顺邦农机、启翔铝业、益风新能源等8家重点企业有产业技术需求。我市通过开展“双走进”、科技成果路演、院士专家四平行、科技金融对接会等活动，帮助有产业技术需求的企业与域内外高校院所前沿科研成果开展精准对接，联合开展产业项目研发，突破“卡脖子”关键核心技术，不断提升科技创新能力，共达成产学研合作170余项，成功选派57名“科创专员”和6名“产业教授”，实现企业与高校院所双向奔赴，争取省科技项目资金2047万元，实现关键技术攻关34项，完成科技成果转化30项，获得省科学技术奖励20项。同时，围绕产业发展和需求，在现代农业、绿色能源、新型材料、特色装备、数字经济、医药健康、仓储物流、文旅康养等领域，加强关键技术攻关、政策引导，积极培育优质项目，让优质项目与四平“八个重点产业”精准匹配，加快形成新质生产力。

二、争取上级政策扶持，助力潜力项目快速落地见效。

2024年以来，我市积极围绕国家发布的“两重”和“两新”政策谋划项目。“两重”，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。重点投向领域包括科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面。“两新”，即大规模设备更新和消费品以旧换新。重点投向包括工业、能源电力、交通运输、物流设施、教育、医疗、文旅等领域设备更新和汽车、家电、家居等消费品以旧换新。目前，全市共争取超长期特别国债、中央预算、政府专项债券项目36个，争取资金38.6亿元，比2024年增加20.1亿元、增长108.7%。其中，超长期特别国债“两重”项目10个，争取28.8亿元，居九市（州）第三位，比2024年增加22.1亿元、增长330%。“两新”设备更新项目7个，争取1.08亿元，消费品以旧换新资金争取1.28亿元。2024年“两新”方面我市工业领域设备更新争取超长期国债资金排名全省第一，2025年排名省第二方阵。下一步，我市将加强与上级部门沟通联系，有效对接上级政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内、省级专项等资金支持，围绕提升科技创新能力建设方面谋划项目，助力有潜力的项目快速落户四平，早日达产达效。

三、推行“企业出题、院校答题、政府支持”合作机制，启动“招商合伙人”计划，发挥商会资源优势，定向引进填补产业空白的标杆性科创项目，构建协同发展生态。

一是强化企业——院校——政府合作。利用平商联合行业协会内企业联合院校和政府，促进各创新主体与企业形成合力，密切合作，整合资源，集中力量攻克一批关键核心技术，同时强化知识产权转化运用，加快创新成果转化，挖掘企业引领产学研深度融合的潜力，帮助企业提升自身的创新能力和竞争力，强化对产业链、供应链、创新链的引领和协同，完善服务保障能力，形成“1+1+1>3”的发展优势，增强市场主体对四平市科技创新环境的信心，助力四平创新发展。二是强化招商引资。持续发挥全市平商联合会作用，启动“招商合伙人”计划，发挥商会资源优势，瞄准产业链、供应链、创新链，培育引进一批具有领先科技实力与影响力的领军企业，综合运用产业链招商、定点招商等各种招商方式，开展精准招商，借助四平-山东产业对接会、四平-启迪控股专场对接会、四平市企业家大会等省市重大“走出去、请进来”招商活动，引进填补产业空白的标杆性科创项目集聚四平，进一步构建协同发展生态。

下一步，市发改委将进一步强化为企服务理念，急企业所急，帮企业所需，让更多有潜力的科创项目在四平扎根成长，全力打好我市经济攻坚战、荣誉保卫战，推动我市经济高质量发展。

抢抓机遇 搭建平台 助力我市打造长平协同发展科创产业隆起带的建言报告

市政协专题调研组

搭建平台

助力我市打造长平协同发展科创产业隆起带的建言报告

党的二十届四中全会就“构建现代化产业体系”和“实现高水平科技自立自强”作出系列战略部署，为新时代新征程推进区域高质量发展提供了根本指引。当前，我市正处于转型升级、突围攻坚的关键时期，面对传统增长动能减弱、产业结构亟待优化、创新发展活力不足等现实挑战，加快实现四平全面振兴新突破，关键在于将科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。尤其我省大力推进“长春都市圈”建设，为我市借势省会龙头带动、实现协同发展提供了历史性机遇。特别是省会长春集聚了吉林大学、东北师范大学、中科院长春光机所与应化所等一批高水平高校院所和科技创新平台，是巨大的创新资源“富矿”。如何充分发挥四平高校资源作用，将省会的科创研发优势与四平的产业基础、空间承载优势紧密结合，构建“聚省会研发、汇四平转化”的都市圈“光环效应”模式，成为四平亟待答好的时代课题。基于此，侯川主席亲自部署，徐群丽副主席带领市政协文教文史委相关委员、专家和市直有关部门同志组成专题调研组，围绕长春都市圈核心城市建设，紧扣市委“1288”总体工作思路和四平市发展实际，组织座谈、深入调研、科学论证，经系统梳理和深入调研，形成本建言报告。旨在分析机遇挑战，明确战略路径，提出系统性对策建议，为推动四平更好承接长春乃至更广泛区域的科技创新资源外溢，将长平协同区域打造成全省重要的科技成果集聚洼地、转化基地和产业化高地，构建长平一体的省会级承接科创成果转化平台和产业隆起带，贡献高质量建言服务高质量发展的政协智慧和力量。

一、四平市科创平台建设基本情况

近年来，四平市委、市政府深入贯彻创新驱动发展战略，以高校为依托，聚焦装备制造、农产品加工、医药健康、新型材料等八大产业，初步构建了“学科——平台——团队——项目”一体化创新体系，科技创新平台建设取得阶段性成效。

截至目前，四平市共建成市级以上科技创新平台86个，从建设主体看，以企业为主体建设平台共73个，以高校院所为主体建设平台共13个；从平台类型看，涵盖科学家实验室、科技创新中心、概念验证中心、成果转化中试中心、技术转移示范机构等10余种，全链条支撑我市产业创新高质量发展。

一是聚焦产业特色布局。围绕现代农业领域，在梨树县布局中国农业大学吉林梨树实验站国家级院士工作站、吉林省农副产品加工业科技成果转化中试中心等农业科技平台，攻关黑土地保护、智慧农机技术；针对特色装备领域，在铁西区布局建设巨元瀚洋板式换热器省级中试中心、吉林省农机装备科技创新中心平台，开展换热器、农机装备关键技术研发和成果转化；立足医药健康和精细化工领域，在铁东区打造吉林吉春制药国家级星创天地、吉林省细胞医疗技术跨区域合作科技创新中心、博士后科研工作站等平台，持续加强新材料、新医药研发。

二是深化产学研用金融合。整合政产学研金资源，持续开展科技交流与合作，深化供需双方精准对接。先后组织了“双走进”、科技成果路演、院士专家四平行、科技金融对接会等活动，与域内外高校院所开展有效对接，共建科技创新平台15个，不断提升科技创新能力。帮助27户科技型企业解决融资贷款需求2.34亿元，助力企业持续创新和成果转化，强化平台成果转化能力。

三是构建科技成果转化平台体系。市科技局印发了《关于构建四平市科技成果转化平台体系 促进科技成果转化应用的实施方案（试行）》，支持企业联合高校院所建立合作机制，搭建概念验证中心、科技成果转化中试中心、创新研究院、技术转移中心等科技成果转化平台，推动科技成果转化应用，不断完善科技成果转化链条，打通成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。

四是高校科研实力较强。吉林师范大学拥有教育部重点实验室2个，其他各类科研实验室80余个。2021年以来，获批专利300余件，累计转让专利85件，交易金额80余万元，获批科研项目1000余项，经费8000余万元。吉林工程职业学院拥有实验室60余个。五年来，申报科研项目1640项，立项594项，年平均获批省级以上科研项目60项。产学研合作成效显著，共建设、获批各级各类平台19个。与梨树县政府共同打造“羊肚菌产业化示范基地”，羊肚菌种植技术形成推广应用条件，在一定范围内产生积极影响。四平职业大学省级科研项目在研20项、市级科研项目118项，汽车零部件智能制造工程技术研究中心和农产品加工与质量安全重点实验室省级平台作用发挥明显。

二、存在的问题

尽管四平科技创新平台建设取得积极进展，但对照“高质量发展”要求和先进地区水平，仍存在高能级平台缺乏、企业创新意识不强、创新人才供给不足、科研成果与产业需求匹配度不高的短板。

三、我市打造长平协同发展科创产业隆起带的对策建议

（一）战略洞悉

调研组认为，抢抓长春都市圈建设机遇，构建长平一体承载科技创新资源转化新格局，是四平紧跟党中央和省委指引，融入区域发展大局、实现动能转换的重要战略抉择。

1、落实国家战略与破解本地困境双重驱动的必然抉择。一是落实顶层设计的必然要求。党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期路线图，明确构建现代化产业体系、实现科技自立自强等系列重点方向，要求各地必须找准自身定位，走特色化、差异化创新之路。四平依托产业基础，承接外部创新资源进行转化应用，是落实国家战略、培育新质生产力的必履之责。二是破解发展瓶颈的关键出路。我市作为老工业基地，产业发展面临创新能力不足、高端平台匮乏（国家级平台仅2个）、企业创新意识不强、科技成果本地转化率低、高层次人才流失等突出问题。借助外力、激活内力，借势长春都市圈，点燃长平一体科技创新转化“引擎”，是突破发展天花板的最佳路径。三是应对区域竞争的迫切选择。省内多地均在积极融入长春都市圈、抢夺创新资源及发展先机。四平若未能率先构建起高效的科创成果转化承接体系，将在新一轮区域竞争中处于不利地位，甚至面临要素流失风险。

2、抢抓长春都市圈建设战略机遇乘势快上的绝佳时机。一是创新资源外溢效应显现。随着长春发展能级提升，以及高校科研累积迸发，亟待转化科技创新成果丰硕，部分成果因未寻得转化载体流失域外，亟需寻找成本更低、配套良好、空间充足的产业化承接地。四平在地理位置、产业关联度、要素成本等方面具有明显优势。二是区域协同政策扶持升级。省级层面推动长春都市圈建设，在实施长平一体化战略基础上，为长平两地扩大省会都市圈创新合作提供了政策框架和引导支持，打破行政壁垒、促进要素流动有了更有利的条件。三是产业协同发展空间广阔。长春的汽车、高端装备、光电信息、生物医药等优势产业，与四平的装备制造（特别是换热器、农机）、汽车零部件、医药健康、农产品加工等特色产业具有天然的互补性和协同潜力，为“研发在长、转化在平”提供了坚实的产业基础。

3、释放四平优势基础与潜能点燃新引擎的必行之势。一是产业承接基础初具。四平发展壮大八大重点产业，已初步形成特色产业集群，拥有一定的产业配套能力和承载空间。现有市级以上科技创新平台86个，为承接转化提供了一定的平台支撑。二是本地高校资源可资利用。吉林师范大学、吉林工程职业学院、四平职业大学等本地高校在特定领域拥有科研力量和成果积累，可作为联结长春高校院所、构建科创转化共同体的重要纽带和内部支撑。三是对口合作经验可引可鉴。与浙江金华市的对口合作，为四平引入了先进理念和部分资源，金华在产教融合、平台建设、机制创新方面的成功经验，可直接为长平合作提供借鉴，并可以引入金华科创资源形成“长-平-金”南北互动。

调研组综合研析，在市委市政府高度重视、高位推动下，将四平打造成为长平一体科创转化产业隆起带，符合国家和省级战略，贴合四平实际和“政校企”所谋所向所需，其时已至，其势已成。

（二）核心建议

调研组认为应举全市之力，创新体制机制，高起点、高标准规划建设实体化、市场化、国际化运作的“长平高校科技创新成果转化落地平台”（以下简称“长平科创平台”），使其成为汇聚、转化、孵化科技创新成果的核心载体。

1、总体定位。立足四平、联动长春、辐射吉林、对接全国，打造承载全省科技成果转化核心枢纽，呈现三大功能定位，一是成为长春乃至更广泛区域高校院所科技成果在吉林省内转化的首选地和集聚洼地。二是成为长平产业协同创新关键节点，服务于长平两地产业互补与升级，推动创新链与产业链深度融合。三是成为四平新质生产力培育核心引擎，通过成果转化落地，催生新产业、新模式、新动能，引领四平现代化产业体系建设。

2、主要功能。一是集聚供需对接功能。对频产业发展所需和科技创新所研，全面对接长春高校、光机所、应化所、科创中心等研发机构，以及国内顶尖（如金华合作资源）、国际前沿科创力量，建立“产业所需皆能研、科创成果尽可落”的成果库、需求库、人才库。二是概念验证与中试熟化功能。建设专业化的概念验证中心和中试基地，弥补实验室成果与产业化之间的“死亡之谷”，降低转化风险。三是企业孵化与产业加速功能。提供从项目孵化、初创企业培育到产业加速的全链条服务，吸引社会资本，培育高新技术企业集群。四是技术转移与人才培训功能。开展专业化技术转移服务，培养技术经纪人和产业创新人才，营造良好创新生态。

（三）对策路径

调研组建议应系统构建“六大体系”，确保平台高效运行与目标实现。

1、构建上下联动的协同争取体系，全力争取省级层面与长春市的支持联动。一要极力融入省级战略实施。建议由市委、市政府牵头及职能部门联动，主动向省委、省政府及省发改委、科技厅、工信厅、商务厅、教育厅等省直相关部门争取，将“长平科创平台”建设纳入吉林省“长春都市圈”建设重点工程和省“十五五”各相关专项规划中实施，在政策、资金、项目布局上获得省级层面的大力支持。二要建立长平两市高层协调机制。推动建立由长平两市联席会议制度，定期会商，统筹协调平台建设、项目布局、政策协同等重大事宜。争取签署《长平科技创新协同发展合作协议》，明确双方权责利。三要赢得具体政策与资源倾斜。争取省级财政设立长平协同创新专项基金；争取长春市将四平列为科技成果转化重点承接地，支持在长高校院所与四平企业和吉林师范大学、吉林工程职业学院等共建“概念验证中心”“技术转移分中心”“联合实验室”“中试基地”，推动长平两地科技创新共研共创互通互认。

2、构建开放共赢的共同体联结体系，深度激活四平高校与长春资源的一体化网络。一要强化四平高校“桥接”功能。支持吉林师范大学等本地高校明确自身在长平协同中的定位，主动与长春对应优势学科、实验室建立紧密型合作关系，共建“协同创新中心”、“联合研究院”，成为联结长春科研资源与四平产业需求的“翻译器”和“适配器”。二要按需组建产业创新联合体。围绕四平八个重点产业发展中的关键技术需求，组织四平各经济开发区、产业园区及相关企业、本地高校，与长春对应领域的高校院所、链主企业，以项目为导向，组建若干“产业技术创新转化联合体”，实现联合共赢。三要推动人才双向流动与共享。大力实施“产业教授”、“科创专员”等互聘计划，鼓励长春专家到四平企业兼职或创业，支持四平高校教师、企业技术骨干到长春访学研修，探索“双聘”机制，实现人才共享。

3、构建精准高效的全方位对接承接体系，确保科创资源引得进、接得住、落得好。一要明确开发区主阵地作用。各开发区（园区）要围绕主导产业，明确承接重点，提供标准化的厂房、配套设施和专业服务。建立“一个重点产业、一个承接园区、一个服务专班、一套定制政策”的精准承接模式。二要强化企业主体地位。建立企业技术需求常态化征集和发布机制。鼓励企业主动走进长春高校院所，开展技术对接。对企业承接转化科技成果给予事后补助、贷款贴息等支持。推广“企业出题、科研机构答题”的研发转化模式。三要优化政府对接服务。设立“长平科创平台服务中心”，作为对外对接的统一窗口，提供从信息咨询、政策解读、落地手续到后期保障的“一站式”服务。对接国内一流人力资源服务机构，着力联合培育专业的技术转移队伍，选配技术经纪人，精准评估科创转化成果价值、知识产权运营和商业谈判，提升成果转化的专业化水平。四要畅通科研院所对接渠道。建立与长春各高校院所技术转移部门的常态化联系机制，重点对接中科院长春光机所、应化所等国家级科研机构，推广与内蒙古农业大学合作中的“概念验证及成果转化对接”等成功模式，在高校内部探索设置专业技术转移办公室（TTO），探索共建成果转化中试基地、产业化基地。争取将其在新材料、智能制造、现代农业等领域的前沿成果在四平实现集聚集群产业化发展。

4、构建内外联姻的经验借鉴体系，巧借金华对口资源赋能长平合作。一要深度植入“金华经验”。系统学习借鉴金华市在“链主企业+高校+园区”共建、成果转化收益分配（科研人员占比70%以上）、产教融合培养人才、市场化运营平台等方面的成熟机制和做法，结合四平实际进行本地化改造。二要引入金华科创资源联姻嫁接。利用对口合作机制，积极引进金华地区的企业、资本、先进技术和管理模式，吸引金华科技创新人才与长平科创平台交流合作，逐步升级拓展“吉浙”科创缔结新成效。三要共建跨区域合作平台。探索“长春/四平研发+金华资本/市场”或“金华技术+四平产业化”等多元合作模式，贯通“长-平-金”科技创新成果共创互转大通道，探索立足四平共建产业园区或飞地孵化器，共同吸引和培育高新技术企业。

5、构建前瞻布局的未来产业引育体系，对标顶尖资源抢占发展制高点。一要紧盯科技创新前沿动态。密切关注人工智能、机器人、未来网络、生物技术等未来产业发展趋势，主动对接国内外相关领域的顶尖科研团队、初创企业和投资机构进行招商引资引技。二要设立未来产业培育专项。在“长平科创平台”内设立未来产业创新中心或孵化器，创新金融资本运作，提供“种子基金”和特殊政策，吸引具有颠覆性技术的早期项目入驻孵化。三要开展应用场景招商。围绕智慧城市、智能制造、智慧农业等领域，吸引前沿技术在四平进行测试验证和示范应用，以场景引技术，以市场育产业。

6、构建坚强有力的组织保障体系，凝聚合力确保愿景变为现实。一要强化高位统筹与组织领导。建议成立由市委、市政府主要领导担任双组长的“长平科创平台”建设领导小组，负责顶层设计、统筹协调和督促落实。设立实体化运作的领导小组办公室，配备专职力量。建立“月调度、季分析、年考核”的推进机制。二要加大政策配套与要素投入。实施“政策包+市场化”双轮驱动。积极争取国家和省级各类专项资金、政策试点向平台倾斜，研究制定支持平台建设的专项政策“工具包”，在项目用地、财政资金、人才安居、金融支持等方面给予最强保障。探索国企和社会资本注资模式，设立市级的科技成果转化引导基金和天使投资基金，发挥资金资本撬动作用。三要优化创新生态与营造浓厚氛围。以养英雄气、传英雄志、创英雄业为主基调，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，完善创新激励和容错纠错机制。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。打造“长平科创”活动品牌，定期举办高峰论坛、项目路演等集智聚创活动，广泛汇聚各界有志有识有能之士，聚能赋能四平，共建共兴长平一体省会级科创转化产业隆起带，为四平构建现代化产业体系实现全面振兴新突破作出新的贡献。

推动创新驱动发展 加快形成新质生产力 培育高质量发展新引擎

市委常委、常务副市长 熊伟威

市政协聚焦“抢抓机遇,搭建平台,助力我市打造长平协同发展科创产业隆起带”专题建言，精准点出了我市打通科技成果转化“最后一公里”的关键所在，对推动创新驱动发展、加快形成新质生产力、培育高质量发展新引擎意义重大，再次彰显了各位委员对城市发展的深切关怀与使命担当。

近年来，市委、市政府始终将科技创新摆在发展全局的核心位置，在全市“十四五”规划纲要中，明确了“搭建科技创新平台，提升创新体系整体效能”的发展路径，提出了围绕“技术创新、成果转化、‘双创’、科技服务、科技示范园区”等科技创新全链条建设五大平台的目标任务，为科技与产业深度融合提供了科学指引。我市目前已有的86个市级以上科技创新平台覆盖现代农业、装备制造、新型材料、医药健康等多个主导产业，有力助推了这些产业的高质量发展。结合四平实际，针对委员们的宝贵建议，我谨代表市政府，提出一些关于科技创新平台建设的工作思考。

一、为何科技成果转化平台如此重要？

科学技术萌发于人类最纯粹的好奇心、起源于实验室中的基础研究，而随着现代科学研究愈发专业化、复杂化，其转化为现实社会中的生产力、真正影响数亿人的生产生活，必须要有相应的渠道或平台。功能完善、运转良好的科技创新成果转化平台，不仅可以将技术的科研价值转化为经济价值，更是可以对现有产业颠覆变革，引领未来产业蓬勃发展。

二、四平的科技创新成果转化平台要怎么建设？

与国内外知名科技创新成果转化平台相比，四平具有许多劣势，比如人才储备不足、技术积累较浅、资金保障不够，但是这并不意味着四平在科创平台建设方面无法作为。当前，我们要回答好三个问题。

四平为什么要建设科创平台？一是时代有要求。当前我们正处于科学技术深度变革的时代中，人工智能、人形机器人等新兴技术蓬勃发展，给传统生活生产方式带来极大冲击。要想在这样一个科技发展日新月异的时代中抓住机遇，或者至少做到不被时代抛弃，加强科技创新是必由之路。二是国家有政策。党中央高度重视科技创新，刚刚结束的党的二十届四中全会强调要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，推动科技创新和产业创新深度融合。三是企业有需求。四平工业规模虽然不大，但也有一些企业在各自行业做出了成绩，我们不能妄自菲薄、自我矮化，要有信心把科创平台建设好。

刚才市政协专题调研组就四平科创平台建设的调研情况进行了报告，指出了四平当前在科创平台建设方面的优势和短板，并建议整合全市科创平台资源，建设“长平高校科技创新成果转化落地平台”。这个目标很有前瞻性。将这样一个前瞻性的目标实现，要立足于四平实际，认真思考，做到“两个明确”。一是明确方向，解决好朝哪走的问题。就是要了解四平需要什么、四平的企业需要什么。二是明确路径，解决好怎么走的问题。就是要想明白科创平台从哪些方面为企业提供支持。从当前看，主要有五个方面。战略决策支持，帮助解决方向“看不清”的问题；技术创新支持，帮助解决技术“学不来”的问题；组织人才支持，帮助解决能力“跟不上”的问题；运营增效支持，帮助解决成本“控不住”的问题；风险管控支持，帮助解决未来“冷不丁”的问题。五个方面的问题，是成果转化中五只最大的拦路虎，解决好就是通途，不解决就是梗阻。研究平台就是要研究如何解决这“五个不”的问题。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，虽然以四平目前的科技资源储备而言，短期内携手长春建设一个统一的科创平台难度较大，但不妨碍这成为我们今后努力实现的目标，通过改进目前的科创平台建设工作积累经验，分阶段、分步骤朝着实现这一目标不断前进。

一方面，要各司其职。科创平台建设涉及多个主体，只有每个主体充分发挥作用，平台功能才能发挥好。高校、科研院所要充分发挥科研资源优势，大胆探索、不断创新，真正走在基础研究的前沿；本地企业要居安思危，认识到在当下所处的时代，固守现状就等于慢性死亡，要敏锐捕捉市场需求的变化，加大研发支出，以技术的不断进步适应市场的动态变化；政府相关部门要强化政策保障，在项目申报和资金争取方面主动对接企业、积极靠前服务。另一方面，要协调联动。参与科创平台建设的各方要打破壁垒，构建深度融合的协同机制。高校与科研机构要主动面向产业需求，释放人才与知识创新活力；企业要发挥市场主导作用，提出真需求、投入真资源、承接真成果；政府则需强化顶层设计与政策引导，优化营商环境与资源配置。通过共建联合实验室、概念验证中心和中试基地等实体平台，汇聚人才、技术、资本、数据等关键要素，着力打通从研发、中试到产业化的全链条通道，形成产学研用深度融合的创新生态。

总的来说，新一轮科技革命和产业变革正如火如荼加速演进。对广大企业和高校、科研院所来讲，如果我们对未来的感知迟钝、萎缩，对过去的感知过敏、臃肿，等待我们的结果是灾难性的。我们要共同抬起头来，一起面向未来、望向远方，这是最具实质性意义的时间和空间维度。然后，一起行动，以今天为一个新的起点，以科创平台建设为我们的工作目标，以科研之光照亮四平前方，以我们每个人的微不足道恢弘成一个民族的制胜有道。

市政协委员的协商建言

市政协委员、吉林日报社驻四平记者站站长 崔维利

当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并迈入了高质量发展的新阶段。高质量发展核心在于培育新质生产力，其关键体现为“四新”，即新赛道、新技术、新平台、新机制。面对这一历史机遇，四平作为传统老工业基地，必须主动融入大局，找准发力点。我们认为，最有效的路径之一，就是以创新思维打造一个立足四平、面向全国的科技成果转化平台，系统谋划和包装一批能够精准对接国家政策的项目，切实让投资拉动战略在四平落地生根。

建设科技成果转化平台，旨在通过深度整合域内外高校、科研院所资源，构建机制完善、体系健全的成果转化载体，进而推动教育、科技、人才、产业一体化发展，促进教育链、产业链、创新链、人才链“四链”深度融合。

聚焦这一目标，建议平台重点构建以下三大功能：

一是突出招商引资功能。依托科技成果资源，批量包装谋划符合国家产业政策支持方向的项目，利用国家的政策红利吸引投资，推动科技成果项目化、产业化，形成新的经济增长点。

二是构建科技成果与知识产权交易功能。建立健全科技成果的筛选、评估、交易、分配系列机制，促进科技成果流转与价值实现，创新要素市场建设路径。

三是发展“飞地经济”功能。以科技成果为载体，打破地域限制，形成科技成果转化保留税收异地分成权的飞地经济新的增长点。

为更好地说明平台功能与落地路径，这里结合我市实际，举一个具体事例供各位委员思考：

我们聚焦“玉米主食化”战略，依托吉林工程职业学院的农产品检测中心的科研资源，系统开展精细玉米粉的营养成分检测与添加标准研究，制定适用于方便面等食品的科学添加比例与营养标准，优化国民食品营养结构，大幅提升玉米入口率，服务国家粮食安全。这一案例就是通过平台将高校科研资源转化为具体项目，不仅能精准对接国家战略，更能为本地的产业升级与新质生产力的培育开辟现实路径。此类平台的建成与运作，必将显著提升四平科技创新与成果转化效能，增强产业竞争力，优化人才结构，为老工业基地全面注入新动能，最终助力四平在融入国家新发展格局的进程中，实现“科技兴市、产业强市”的战略目标。

市政协委员的协商建言

市政协委员、吉林工程职业学院校长 宋辉

作为九届市政协委员和坐落在英雄城四平的省属高职院校代表，就充分利用域内外高校等各类创新资源，推动科技创新与产业深度融合，提四方面建议：

一、建立科创资源整合协调机制，强化顶层设计与资源整合。建议由市政府牵头，联合市教育局、市科技局、市发改委等相关部门，成立高校科创资源整合领导小组，统筹规划和协调全市高校科技创新资源的整合工作。该小组负责制定相关政策和措施，明确各高校在不同领域的优势和特色，建立跨校协作清单，为后续的资源整合和协同创新提供精准指导。同时，积极与省内外其他高校建立合作关系，通过举办学术交流活动、科研合作项目等方式，引进外部优质资源，提升四平市高校科创资源的整体水平。

二、搭建数字化科创资源共享平台，提升资源利用效率。依托数字化技术，搭建一个集大型仪器设备、科研团队、专利成果等资源为一体的数字化共享平台，实现资源的优化配置和高效利用。建议市科技局负责平台的建设和运营管理，制定相应的激励政策，提高资源的使用率。对于积极参与资源共享的高校和个人，给予一定的奖励和支持，激发各方的积极性。同时，定期对平台的运行情况进行评估和优化，确保平台的稳定运行和高效服务。

三、聚焦产业需求协同创新，推动产学研用深度融合。围绕重点产业需求，针对产业发展中面临的“卡脖子”技术难题，以“揭榜挂帅”方式组建高校联合科研团队，形成产学研用协同攻关的创新模式。建议市发改委负责协同创新项目的征集和筛选工作，建立协同创新项目库，涵盖不同产业领域和技术创新方向，为跨校攻关团队提供丰富的项目资源。同时，完善高校考核评价机制，健全考核指标体系，通过考核评价，引导高校更加注重资源整合和协同创新，推动高校与地方经济社会发展的深度融合。

四、加强人才培养与引进，为科创产业发展提供智力支持。制定出台优惠政策，吸引国内外优秀人才来四平市高校和企业创新创业。为引进人才提供良好的工作和生活条件，解决其后顾之忧。加强人才交流合作，鼓励高校与企业、科研机构之间开展人才交流合作，促进人才的合理流动和资源共享。同时，定期举办学术交流活动，拓宽高层次人才选育引留通道和视野，持续提升人才聚集效应和引留能力。

市科技局在市政协会议上的回应发言

市科技局局长 周志远

非常感谢市政协对四平科技创新工作的关心与支持，刚才崔维利和宋辉委员提出的建议，立意高远、靶向精准、切合实际，为我们科技工作指明了方向，提供了宝贵的思路借鉴。作为科技主责部门，我们深受启发、倍感振奋，对这一建议完全赞同、坚决拥护，并将其作为当前和今后一个时期科技工作的重中之重，全力以赴推动落地见效。下面，我就如何落实这一建议，回应如下：

一、提高政治站位，迅速凝聚工作共识

我们将深入学习领会各位领导、委员的建议精神，结合学习贯彻高质量发展和培育发展新质生产力的相关要求，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到各位委员的建议上来。打造科技成果转化平台是四平破解老工业基地转型难题、激活科技创新动能、打造吉林省中西部创新高地的关键抓手，是落实市委“1288”总体工作思路、推动实现我市千亿级总体目标的重要举措。我们将把平台建设纳入科技工作总体规划，成立专项工作领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序推进。

二、精准谋划布局，明确平台功能定位

针对建议内容，我们将立即开展专题调研，广泛征求域内外高校、科研院所、企业及相关部门的意见建议，科学制定平台建设实施方案。在平台定位上，立足四平产业基础和资源禀赋，突出 “立足四平、辐射东北、面向全国” 的特色，整合域内外创新资源，打造集技术研发、概念验证、中试验证、项目孵化、招商引资于一体的综合性、高能级科技成果转化平台。在功能构建上，重点突出“技术攻关、招商引资、成果交易、飞地经济、资源共享”等五大核心功能，细化各项建设内容和实现路径。一是聚焦产业痛点，搭建“企业出题、高校解题、平台督题”的“揭榜挂帅”协同攻关机制，突破关键技术瓶颈；二是锚定政策导向，构建“基金+信贷+保险+风险补偿”多元协同的科技金融服务体系，招引优质项目落地；三是搭建服务平台，组建专业技术转移服务团队，助力技术转移转化；四是打破地域壁垒，探索建立成果转化税收分成、利益共享等合作机制，构建跨区域共赢模式；五是整合资源要素，搭建数字化科技资源共享平台，降低创新成本。

三、强化统筹协调，全力破解建设难题

发挥市委科技委牵头抓总作用，由科技办统筹建立健全工作协调机制，定期研究解决平台建设过程中遇到的困难问题。积极争取国家、省科技部门的政策和资金支持，引导社会资本参与平台建设和运营。加强与域内外高校院所的合作，吸引优质创新资源向平台集聚，为平台建设提供坚实的技术和人才支撑。