践行“四个坚持” 以严实作风托起民生福祉 ——市民政局推进作风建设工作水平稳步提升

本报通讯员 刘淼

今年以来，市民政局全力推动作风转变与民生改善同频共振，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，一体推进“学查改”，切实通过提升作风建设水平，为民政事业高质量发展提供坚强保障，让为民爱民的初心使命在行动中见行见效。

坚持“以学促干”

锤炼实干担当过硬本领

聚焦“关键少数”，以上率下示范引领。坚持抓住领导干部“关键少数”，以“头雁效应”激发“群雁活力”。班子成员坚持先学一步、深学一层，将学习压力与工作动力同步传导至市直民政系统全体干部职工，形成以上率下、全员共学的良好氛围。

聚焦“一线规则”，深入基层破解难题。深化“我为群众办实事”实践活动，以民政领域专项整治为契机，坚持用好“铁脚板”。深入基层一线察实情，走访民政服务机构116家、服务对象50户，用脚步精准测量群众需求的宽度。广泛听取“百家言”，邀请人大代表、政协委员、相关部门、基层工作人员参加民政领域整治工作征求意见会议，征集社会救助、殡葬、养老服务、公益慈善4个领域56条意见建议。汇聚各界智慧谋良策，为靶向施治、系统整改奠定坚实基础，并及时反馈整改整治情况，认真回应群众期盼、切实保障群众利益。

坚持“问题导向”

提升攻坚克难实际成效

将问题导向作为专项整治的出发点和落脚点，聚焦殡葬、养老、社会救助、慈善4个领域群众反映强烈的突出问题，将作风问题查摆贯穿排查整治全过程，确保问题找得准、根源挖得深。

系统梳理，织密全域排查网。系统梳理近年来巡察、审计、信访、热线等各个渠道反馈的问题线索，复核纪委反馈问题40个，解决群众来信来访反映问题31件。结合民政领域专项整治工作部署，精准排查殡葬、养老、社会救助、慈善4个领域服务流程、政策落实等业务层面的显性问题，将是否存在“推诿扯皮、吃拿卡要、漠视群众”等隐性作风问题作为必查项，确保排查工作橫到边、纵到底，无死角、无盲区。

深挖根源，破除问题背后作风顽疾。坚持“透过业务看政治、透过问题看作风”，对排查发现的每一个具体案例进行溯源分析。通过由表及里剖析，将作风问题从“隐身”状态变为“显形”清单，为靶向纠治、重塑行风提供精准靶心，力求从根本上铲除问题滋生的土壤。

坚持“刀刃向内”

展现自我革命坚定勇气

建立问题、措施、责任、时限“四张清单”，实行台账管理和动态销号制度，确保整改工作动真格、见实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在聚焦具体问题纠治的同时，深挖背后作风根源，以刮骨疗毒的勇气推动系统治理。

强化过程督办，压实整改责任。建立“每周调度、对账销号”督办机制，主要领导牵头，专班办公室动态跟踪整改进展。针对发现问题，通过制发整改提示函、开展联合会商等方式，推动相关单位补短板、堵漏洞。对整改不力、敷衍塞责情形予以严肃约谈通报，层层传导压力，推动问题“清仓见底”。

聚焦问题整改，提升治理效能。围绕专项整治中发现的突出问题，坚持标本兼治、综合施策，推动各领域治理水平实现整体跃升。在殡葬领域，推出“三减、三降、六免”十二项措施，让人均治丧成本下降到2000元以下，平均降低1470元，大幅减轻群众治丧负担，有力促进了殡葬行业的规范管理与健康发展。在养老服务领域，全力打造四平市高龄津贴智能化管理平台，实现了市辖区高龄津贴网上申请、审批、监管，真正将“老人跑腿”变为“信息跑路”。截至目前，市辖区已录入高龄老人信息14060人，发放高龄津贴811.8万元。在社会救助领域，创新建立了“五张清单”（申请救助未通过审核确认对象清单、近亲属备案清单、救助金卡折代管清单、临时救助领取清单、越级访重复访清单）制度，以清单化管理，有效堵塞监管漏洞，精准识别和纠正“错保”“漏保”“骗保”及“人情保”“关系保”等问题，切实提升救助精准度与公信力。在公益慈善领域，着力强化党建引领与内部治理，完善财务、人事等管理制度36个，全面提升社会组织的规范化、专业化运作水平，为公益慈善事业营造更加透明、健康的发展环境。

坚持“长效治理”

夯实事业发展制度基石

将实践有效做法固化为制度，构建系统完备的民政治理体系，从源头防风险、堵漏洞，推动“解决一个问题”到“治理一类问题”。通过开展殡葬领域“逝有所安”服务提质、养老服务领域“如我所养”品质提升等专项行动，持续巩固惠民成果。

健全制度体系，扎紧规范运行的“铁笼子”。建立健全《四平市民政局关于加强党员干部重大事项备案管理制度》等12项内控制度，同时，针对殡葬、养老、社会救助、慈善等重点领域，健全完善包括殡葬服务收费、特困供养机构长效管理、社会救助领域长效监管工作机制、社会组织内部治理等机制制度161个，推动了作风建设从集中整治向常态长效、从外部约束向内生自觉的深刻转变，步入规范化、常态化轨道。

强化监督评估，激活制度执行的“动力源”。通过定期专项检查、随机抽查、群众反馈等方式，跟踪问效制度执行情况，确保各项规定落地生根。在殡葬领域，构建“线上+线下”一体化群众监督体系，以群众满意度为“晴雨表”“指挥棒”，确保制度落实到位。在养老服务领域，深化养老机构安全隐患排查整治，定期开展联合检查和“回头看”，严守养老“安全关”。在社会救助领域，构建市、县、乡三级监管体系，推动社会救助对象动态管理工作全面落实。