前置风险隐患化解重心 深度推进社区警务改革 ——铁西公安分局站前派出所全力构建社会治理新格局记事

本报通讯员 张志远

铁西公安分局站前派出所紧扣立体化、信息化社会治安防控体系建设核心要求，以“派出所主防”战略为根本遵循，推进社区警务改革向纵深发展。针对辖区人流密集、矛盾类型多元的治理特点，创新推行“源头预防、多元调解、群防共建”三位一体工作法，将风险隐患化解的重心前置到基层一线、消除在萌芽状态，全力构建共建共治共享的社会治理新格局，辖区社会治安治理能力与群众安全感、满意度实现同步提升。

源头预防：前端感知织密风险“防护网”

“预防走在排查前，排查走在调解前”，这是站前派出所全体民警扎根基层治理的行动准则。为将风险防控的“关口”前移，派出所建立起一套科学精准的分级预警机制，依托“一区一警”全覆盖制度，推动社区民警与网格员、物业工作人员、单位保安等基层力量深度融合，组建起24小时不间断的“巡查摸排队”。

每天清晨，社区民警便会与网格员一同穿梭在辖区的街巷楼宇间，从居民楼内的消防设施检查，到沿街商铺的安全隐患排查，再到邻里间潜在矛盾的主动问询，每一个细节都被认真记录。为实现对风险的动态掌控，派出所专门建立“民情预警信息库”，将辖区常见的婚恋家庭纠纷、物业纠纷、邻里纠纷等风险类型逐一梳理，实行清单化管理、动态化跟踪，确保每一起潜在风险都能“底数清、情况明”。

针对部分矛盾纠纷易在夜间滋生的特点，派出所创新推出“夜间巡查+民情恳谈”主动警务模式。每晚7点至10点，民警会带着“民情记录本”在小区广场、沿街商户集中区域开展巡查，同时定期组织“民情恳谈会”，邀请居民代表、商户负责人围坐在一起，听诉求、解难题。

为确保风险处置闭环高效，派出所还制定“源头发现、推送流转、处置反馈、预警归档”的标准化工作流程。一旦发现风险隐患，社区民警会第一时间将信息录入“民情预警信息库”，根据风险等级推送至对应处置力量，处置完成后及时反馈结果，最后进行归档总结，形成全链条管理，真正实现“矛盾纠纷发现于早、处置于小”。

多元调解：协同联动打造矛盾纠纷“化解器”

站前派出所强调化解矛盾纠纷不能只靠民警单打独斗，要整合多方力量，让专业人做专业事。针对已发生的矛盾纠纷，派出所打破部门壁垒，构建起“警调衔接、部门联动、社会参与”的多元共治调解模式，让矛盾纠纷化解更高效、更彻底。

在“警调衔接”方面，派出所联合辖区司法所、法院成立“联合调解工作室”，由具有10年以上基层经验的老民警牵头，邀请司法调解员、法院法官定期驻点，为群众提供专业的法律指导和调解服务。

“警网融合”是多元调解的另一重要抓手。派出所依托网格化管理体系，将辖区划分为一级网格和二级网格，每个网格都配备1名社区民警和2至3名网格员，同时吸纳社区内的老党员、退休干部、治安积极分子等组成“网格调解小分队”。当网格内发生矛盾纠纷时，网格员可第一时间联系民警，共同开展调解工作。今年以来，“网格调解小分队”已成功化解邻里纠纷、物业纠纷等80余起，平均调解时长较以往缩短40%。

为让群众随时随地都能找到调解渠道，派出所积极拓展线上调解平台。通过建立警民微信联系群、制作警民电子联系卡等方式，群众只需扫描二维码，就能直接与社区民警、调解员沟通，实现“线上咨询、线下跟进”的无缝衔接。此外，派出所还建立了调解回访机制，对已调解的纠纷，在15天、30天分别进行电话回访和上门回访，确保调解协议履行到位，防止矛盾反弹。截至目前，派出所今年已回访纠纷当事人654人次，协议履行率达100%，真正实现“案结事了人和”。

群防共建：同心聚力筑牢平安“共同体”

基层治理的力量源泉在群众，只有让更多人参与进来，才能筑牢平安的根基。为激活社会治理的“一池春水”，该派出所创新构建“政警联动”调解工作新机制，推动所长进入街道党工委班子、全部社区民警全面纳入社区“两委”班子，将调解工作深度融入基层治理架构，实现“治理目标同向、工作同步”。

在此基础上，派出所充分整合社会力量，组建起“平安调解队”“法理睦邻团”等特色队伍。“平安调解队”由辖区内的商户经营者、快递员、网约车司机等组成，他们熟悉辖区情况，能第一时间发现并上报矛盾线索；“法理睦邻团”则由退休法官、律师等专业人士构成，为群众提供免费的法律咨询和调解服务。今年以来，两支队伍共参与调解纠纷120余起，成为基层治理的“好帮手”。

为提升群防群治队伍的专业能力，各社区警务室每月定期开展法治宣传和调解技能培训，邀请司法、法院等部门的专业人士授课，内容涵盖沟通技巧、情绪疏导方法等。同时，派出所还依托全域覆盖的“天网”视频系统，实现“线上巡查+线下调解”有机结合。通过视频巡查，民警可实时掌握辖区重点区域的动态，一旦发现矛盾纠纷苗头，立即调度附近的群防群治力量介入，形成“调解联抓、风险联控、平安联创”的良好局面。

“三位一体”工作法推行以来，站前派出所交出了一份亮眼的“平安答卷”。成功调解各类矛盾纠纷327起，调解成功率达100%，纠纷类重复报警量同比下降73%，辖区刑事、治安案件发案率分别下降18%、22%，真正实现了“矛盾不出门、平安在身边”的工作目标。

铁西公安分局站前派出所将继续深化警务机制改革，不断优化“三位一体”工作法，做优主动警务、预防警务，努力将每一个社区警务室都打造成为群众家门口的“平安前哨”，以更扎实的举措、更优质的服务，守护辖区安宁，护航群众幸福生活。