双辽市以党建引领破难题提升物业管理水平

本报讯（通讯员 刘晓杰）为着力解决群众反映突出的身边物业问题，双辽市充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，积极探索党建引领物业服务的新路径、新办法，不断提高基层治理精细化水平。

强化党建引领，完善“红心物业”。建立纵向“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋星火党小组-党员中心户”五级架构，横向健全街道党组织居中引领，物业企业和其他社会力量、志愿组织、“两代表一委员”等聚合环绕的组织矩阵，将资源、平台向小区倾斜，全力提升服务能力。“双红物业”引领小区治理动力，针对小区治理出现的物业企业管理难、老旧小区无物业等难题，高标准打造“红心物业”6个，成立由14个物业企业组成的“联合红色党支部”10个。

优化联动机制，形成工作合力。完善“社区+物业服务企业+业主委员会”三方联动机制，社区定期组织开展“共商民评”“物业业主面对面”等共商共治活动，常态化开展“问需求、摸底数、配资源、建场景、评质效”，针对群众反映问题，及时解决，将物业矛盾化解在萌芽。建立“12345市民热线+信访+法院”诉求调处机制，针对物业企业收费难和居民业主满意度低的对立矛盾，定期开展调处协调会，推进“吹哨报到、宜接就办”与“主动治理、未诉先办”双向耦合。建立完善物业费收缴奖惩机制，街道社区落实属地责任，摸排各小区党员干部、公职人员及其亲属信息，对流动人口多、租房人数多、空壳率高的小区做实排查，分户做好动员宣传；由组织部门、纪检监察部门牵头，强化社会信用体系建设，建立党员干部、公职人员信用档案，其他机关企事业单位配合，将物业费缴纳等事项作为信用档案采集内容，并引导其亲属缴纳物业费，发挥示范作用。

细化物业管理，提升工作质效。探索建立“7+x”物业服务管理框架，制定新物业管理合同，“7”为基本物业服务标准（综合管理、房屋及公共设施设备维护、公共秩序维护、保洁服务、绿化管护、装饰装修管理服务、停车管理服务），可由住建、市场监督、发改等部门确定合同样本、基本收费标准；“x”为小区特色服务，街道（社区）物业办对本辖区物业企业、小区居民进行调研摸底，针对群众需求增设切实可行物业特色服务，在基本物业费用基础上适当增加费用，在双辽全市范围内签订新物业合同，形成有效契约。制定《双辽市专业化物业管理小区明察暗访检查事项清单》，针对物业服务履约不到位、侵害公共收益、未履行信息公示和报告义务等问题，进行集中整顿。目前发现68个问题，解决55个。

实化培训管理，增强服务意识。加大《吉林省物业管理条例》的宣传和培训力度，在让广大群众了解《条例》内容和用法律武器维护自身权益的同时，物业管理部门对街道工作人员和物业服务企业从业人员进行《条例》的培训，确保服务群众到位。为提升物业企业服务能力，营造更加顺畅、更加和谐的物业企业和业主的服务关系，推动物业服务行业高质量发展，开展物业服务企业职业能力考核，并将结果作为“红黑榜评定”和“物业服务企业退出机制”的一项重要依据。

深化治理路径，试行信托管理。借鉴成都武侯区和长春宽城区做法，针对现有老旧小区、自管小区、微型小区、物业服务矛盾较大的小区，探索实行党建引领信托制小区治理模式，即改变传统“包干制”物业管理模式的商业关系基础，将原来居民与物业公司的双方买卖关系，转变为业主自治组织为委托人、物业公司为受托人、全体业主为受益人的三方信托关系。小区物业费和公共收益设定为全体业主的共有基金，物业公司根据服务委托协议成为基金管理人，业主作为小区的“主人”，服务内容须由小区业主协商共同决定，而物业公司则按物业服务支出提取管理酬金，其公司收益是透明和相对固定的。以此可提高公有资金使用效能，改善小区环境，提升居民生活幸福感。