做大做优做强 联农带农富农 ——梨树县推进新型农业经营主体发展记事

吉林日报记者 崔维利 袁松年 王纪佳

2020年7月22日，习近平总书记视察吉林，第一站就来到梨树，作出了“因地制宜探索农民专业合作社发展道路”的重要指示。5年来，梨树县牢记嘱托，感恩奋进，不断做大做优做强农民专业合作社。截至目前，全县登记注册的农民专业合作社达2498个、家庭农场5504个,入社户数3.8万户，带动人数10.4万人，人均可支配收入较未入社农民高出2000元；全县适度规模经营面积超过290万亩（其中规模经营50公顷以上的占比达10%），占全县粮食作物播种面积的83%，带动60%的农户参与规模化、集约化生产，实现农民人均可支配收入较2019年增长38%，达到2.2万元；培育农业产业化龙头企业47家，其中，国家级2家、省级15家；社会化服务组织由2020年的98家增长到436家，社会化服务面积由2020年的11.45万亩增长到50.23万亩。

政策扶持保障—

“三个坚持”打造现代农业场景

梨树县作为农业大县，始终把培育新型经营主体作为全面推进乡村振兴的关键一招，依托自然禀赋、特色产业优势，积极发展多样化种植、养殖合作社，走出了一条联农、带农、富农之路。从1999年4月全国第一个农民互助社在梨树创立，到2007年3月全国第一家农村资金互助社在梨树挂牌营业；从2008年7月全国第一部反映合作社互助合作、共同致富发展模式的电影《梨树花开》在梨树拍摄，到2011年4月全国第一个合作社发展现场会在梨树召开，再到2011年6月全国第一部反映合作社萌生和发展的电视连续剧《阳光路上》在梨树杀青，历史记下了梨树农民合作社的“五个全国第一”。

2020年以来，梨树县重点抓了“三个坚持”，打造集中连片、高效生产的现代农业生产场景。

坚持规范引领。制定《梨树县农民合作社规范化发展标准》，开展管理规范化、生产标准化、经营品牌化、服务全程化、效益社会化“五化”创建行动，县级以上合作社示范社达273家，较2020年增长70%，培育吉林省农民合作社“百强社”10家；开展合作社清理整顿，通过“清理整顿一批、规范改造一批、提升壮大一批”，累计注销“空壳社”1016家，有效净化了新型农业经营主体发展生态。

坚持服务支撑。扎实开展“双百行动”，选派百名硕博生对接百家典型合作社，累计投入资金2亿余元，建设梨树县公共实训基地，培育合作社带头人1万余人；联合中国农业大学、中国科学院、人民银行、中粮集团等，出台扶持政策，为合作社健康发展保驾护航；全面推广实施“梨树模式”，建立了“三个一”县乡村三级示范基地网络，优良品种应用实现了100%，提高了合作社生产经营水平。

坚持协同发展。搭建合作对接平台，引导新型农业经营主体与中化MAP、北大荒集团、中粮集团、八达药业等企业合作，为合作社提供产销渠道支持、寄递资费优惠、数字农业、烘干仓储等综合服务；支持同域、同业合作社组建联合社，实现规模化经营，降低交易成本，提升市场竞争能力和抗风险能力，全县联合社发展到24家。

“齿轮”协同运转—

科技与制度支撑效益

梨树县以“风险共担、利益共享、互利互惠”为核心理念，让管理民主化、生产科技化、经营集约化、服务社会化的“四齿轮”协同运转，使合作社高质量发展，达到了“制度有保障、技术有支撑、经营有效益、生态有底线”。

“制度齿轮”夯实管理基础。卢伟农机农民专业合作社坚持以“民办、民管、民受益”为准则，建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”治理结构，配套财务、技术等专业机构，形成权责明晰、监督透明的管理体系。实行独立核算、目标管理与盈余按比例分红机制，以“风险共担、利益共享”的联结机制，筑牢农户信任基础，激发了规模化经营的参与热情。

“机械齿轮”提升生产效率。利用国家农机购置补贴政策，卢伟农机农民专业合作社累计投入800万元购置60台套大型设备（含无人驾驶拖拉机、免耕播种机、联合收割机），实现整地（深松机作业深度30cm）、播种（免耕机单台日播5公顷）、植保（无人机飞防单架日作业20公顷）、收获（籽粒直收机日收10公顷）全环节机械化，较传统人工效率提升10倍，单公顷作业成本下降30%（约1500元）。

“科技齿轮”助力节本增效。卢伟农机农民专业合作社深耕“梨树模式”12年，建立300公顷高标准示范基地，实现秸秆覆盖还田率100%，达到了“三增一降”效果，（下转二版）