厚植生态亮底色 逐绿前行建新功 ——我市持续推进林草事业高质量发展综述

全媒体记者 孙莹

2024年，我市林业工作取得了显著成效，不仅体现在数字的增长上，更体现在生态环境的明显改善和人民群众幸福感的提升。身处四平大地，无论是漫步于城市公园，还是驱车行驶在乡间小道，都能深刻感受到林业发展带来的生态红利。一片片郁郁葱葱的林木，如同绿色的屏障，守护着我们的家园，也为城市的可持续发展注入了新的活力。

一直以来，我市认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，持续实施国土绿化行动，积极发展林业产业，推深做实林长制等工作，引领全市林业系统坚持“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”并举，切实加强生态保护修复，坚守生态环境底线，奋力谱写林草事业高质量发展新篇章。

造管并举扩绿提质

写好生态兴林大文章

2024年是“三北”工程攻坚战全面展开的关键之年,也是完成第三个十年绿化美化吉林大地建设任务的关键之年，我市抢抓植树造林的黄金时节，坚持高起点规划、高标准管理、高质量实施，全力推进植树造林工作，为建设美丽四平增绿添彩。

全力保障造林质量。强化组织领导，领导干部带领相关技术人员，对各县（市）区的造林绿化进行现场督导检查，加快推进作业进度。在造林绿化全过程中，严把设计关、苗木关、栽植关“三大关口”，科学合理开展作业设计与施工。坚持使用良种壮苗，就地就近育苗购苗，严格执行“两证一签”制度，技术人员跟班作业，严格按照造林施工标准指导工作人员栽植，重点把握好覆土、踩实、提苗、浇水等关键环节，合理确定栽植密度，做到科学栽植。市林业局定期调度各地各单位的造林绿化进展情况，及时掌握造林进度，加强督促指导，确保了造林绿化任务如期完成。抢抓造林绿化黄金期，科学采取树种调整、抚育修复、低产低效林改造等方式，增加绿量、提升林质，不断增厚“绿色家底”。

生态修复持续推进。紧扣建设美丽四平总目标，扎实推进第三个十年绿化美化吉林大地行动和“三北”工程攻坚战，科学开展防护林建设、森林质量提升、城乡绿化美化等生态工程，对接国土空间规划，开展现地调查，全面摸清底数，结合最新年度国土变更调查、造林绿化空间适宜性评价、退化林本底评估调查结果，科学规划造林绿化用地，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。2024年，开展现场义务植树31场次，种植苗木1.9万株，参与植树2500人次，各级领导干部率先垂范，亲自参与植树造林活动，带动广大市民积极参与，形成了全社会共同关注、支持和参与生态文明建设的良好氛围。

推进重点区域绿化。坚持量质并举，精准提升森林质量。与黑土地保护相结合，重点开展防护林网建设完善、森林质量提升等工作，根据立地条件进行规划设计，科学优化树种林种，营造乡土混交林，进一步优化生态区域林分结构。重点对老化退化林、布局不合理的进行改造提升，进一步优化林分、改善林相。同时，打造精品廊道特色亮点，通过高标准规划与设计，选用适宜本地生长的优质树种，打造特色美丽乡村精品线路绿化长度142公里。

实施乡村绿化美化。推进村屯绿化，不断改善乡村环境。以乡村街道、庭院、休憩场所和废弃地绿化为重点，主攻“四旁”植树，多层次、多树种、乔灌草相结合，与当地资源禀赋相结合，因地制宜开展村屯绿化，全面推进村庄绿化提档升级。全市共绿化美化村屯112个，为乡村居民创造更加宜居的生活环境。

守牢生态安全底线

构建依法治林新格局

强化安全防范。实行全员一网共防，突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群、抓住重点环节，开展森林草原防火与安全生产一体化培训和应急演练，有效提升整体应急处置能力，实现连续74年无重大森林火灾目标。形势分析到位，召开秋防形势分析会议，对秋防期间防火工作进行安排部署，进一步提高全体干部职工政治站位。设备检修到位，督促各县（市）区林业主管部门、各基层林场对物资装备库进行盘点核对，及时补充完善防火设施设备，组织专业人员对扑火机具设备进行检查、维修和保养，各类防火设备给养、油料全部储存到位，截至目前，共计维修保养消防水车、机具运输车、运兵车等各类防火车辆66余辆，实现机具设备完好率达到100%。应急处置到位，各林场、专业和半专业扑火队及瞭望塔人员全部返岗到位，严格执行24小时值班值守和领导干部带班制度，做好视频监控、指挥通信系统调试工作，发挥全市数字态势感知系统作用，一旦发现火情、火点，真正实现“人防”“物防”“技防”相结合，形成立体火情监测网，确保有火早发现、早报告、早处置。火源管控到位，充分发挥全市374名“三员”作用，严防死守，筑牢防线，针对秋季入山采摘、采集人员增多的实际，在重点时段、重要区域设置临时卡点，增派巡护人员，逐项开展督导检查，严禁携带火种进山，坚持严管野外火源，确保封住山、看住人、管住火。宣传教育到位，针对林边路口、交通要道、集市等重点区域加强宣传，截至目前，全市共布设防火旗阵158处，悬挂条幅2000余面，维修防火“虎威威”6处，防火宣传牌、碑300余座，同时，充分利用抖音、微信等网络平台发布森林防火倡议书、宣传常识、视频科普，大力宣传秋防工作动态信息，增强全民森林防火意识，为秋防工作营造浓厚的宣传氛围。

强化“护松”行动。扎实开展松材线虫病“十四五”攻坚与“护松2024”行动，全面排查清理枯黄枯死松树786株，全市林业有害生物防治面积3800公顷，全面完成林业有害生物“四率”指标任务。狠抓林业有害生物防控工作，加大排查力度，扩大排查范围，在全市范围内进行拉网式排查，确保监测覆盖率达到100%。全方位做好松材线虫病的普查和再排查，对辖区内红松、樟子松、油松、落叶松以及云杉、冷杉进行了全面调查，及时清理枯黄枯死松树，并记录及取样检测，做到不留任何死角盲区，发现一株处理一株。严格做好木材苗木检疫工作，积极开展苗木产地检疫、调运检疫复检工作，从源头上遏制林业有害生物的发生和蔓延。联合多部门开展“护松2024”涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，对各县市区林业有害生物防治时间、防治措施、药剂使用等工作进行指导，提高林业有害生物灾害应急防控能力和水平，努力减少灾害损失。大力开展林业有害生物宣传，扎实开展林业有害生物防控宣传教育，普及林业有害生物防治相关知识，在重要节日、时段对公园、社区、集市等重点区域开展林业有害生物宣传教育，布设宣传条幅、宣传单等宣传品8400余份，切实增强群众林业有害生物防控意识，为防控林业有害生物灾害，保护森林资源、维护生态安全、促进林业可持续发展营造良好的社会氛围。

强化制度引领。全力推进林长制深入实施，压实党委、政府保护发展森林草原资源主体责任，构建市县乡村四级林长责任落实体系，形成“组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的工作格局，1335名林长分级负责，遵循巡林六步法积极开展巡林调研，开展巡林调研7000余次，累计发现并解决林草湿保护发展利用问题13个。发挥“林长+”协作机制作用，与检察院、法院等司法部门沟通协作，推动涉林问题信息共享共治。并全面落实基层“网格化”管护，网格长按照履职规范开展日常巡林工作，并在重点防火期加大巡山护林频次。在全省林长制考核中，获得优秀等次，获奖励激励200万元。

多管齐下长效管护。构建森林草原资源保护发展长效机制，应用“数字四平”态势感知平台，实现全市森林防火、涉林案件查处等重点工作即时掌握、即时调度、即时处置。全面落实基层“网格化”管护，全市共划分网格1050个，通过“林长+”协作机制，依法严厉打击各类破坏林业资源违法犯罪行为。同时，积极开展野生动物保护宣传活动，提高公众对野生动物保护的意识，营造了全社会共同参与野生动物保护的良好氛围。2024年共救助野生动物54次，放生野生动物47只。

强化资源保护。加强森林资源、林木采伐和林地管理，规范古树名木保护管理，常态化开展“绿盾”“清风”、打击盗砍滥伐、毁林开垦、非法放牧等违法行为专项行动。核查2024年度国家林草执法下发疑似图斑618个，违法违规图斑、自然保护地问题查处整改有序推进。严厉打击各类破坏林业资源违法犯罪行为，截至目前，全市共办理林业行政案件89起，生态损害赔偿案件4起。多举措加强古树名木保护和监管，切实维护古树名木资源和生态安全，实行“一树一档、一树一牌”，对古树名木种类、分布和生长状况，拍摄照片和影像资料，统一编号，建立信息档案，实施“二维码”挂牌，全面准确掌握全市古树名木资源。目前，全市共有古树名木33株，树种有白榆、垂柳、青杨、红松，并实行一树一策，科学救治，定期或不定期组织开展隐患排查，根据实际需要在古树名木周围设置保护栏，对于生长衰弱、病虫害严重的古树，积极采取修剪病弱枝、清理枯枝烂叶、喷施生物农药等措施，增强树木抗逆能力，促进古树健康生长。

强化湿地监管。全市目前拥有省级重要湿地2处、国家湿地公园1处、省级湿地类型自然保护区1处。市林业局组织相关自然保护地管理机构强化日常巡查监管，开展省级重要湿地监管专项检查，常态化打击侵占破坏湿地违法行为，湿地生态环境得到明显改善，双辽市架树台湖国家湿地公园内分布国家重点保护鸟类20种，双辽白鹤省级自然保护区开展迁徙候鸟同步调查监测在迁徙高峰期各达10000余只。对省级以上重要湿地及湿地类型自然公园联合开展检查巡护，对违法放牧行为及时制止并依法依规查处。积极开展“湿地与人类福祉”湿地保护宣传活动，推进湿地保护基础设施建设，完成建设界碑3个、界桩102个、标识牌21个。

“美丽经济”转型升级

下活“产业强林”大棋局

产业规模不断壮大。我市立足助力乡村振兴战略，坚持“立足资源、招大引强、盘活资产、合作共赢”总体思路，积极谋划林草产业项目，推动项目建设，成功申报吉林省林特产业示范市创建项目，争取到林业保护与发展补助（产业）资金420万元。大力发展林下经济，建设中草药种植示范基地、中草药优良种苗繁育基地、中草药初加工基地，现已完成种植面积333.33公顷，种植射干、苍术、赤芍、淫羊藿、板蓝根、紫苏、月见草等中草药品种，有效带动周边近千户农民增收。

项目建设深入实施。推进现代林场建设，根据《吉林省创建现代国有林场试点方案》要求，市林业局于2020年7月开始将市国有林总场实验林场作为试点开展现代林场建设工作，项目建设周期5年。2024年新建机械围栏17000延长米，维修防火道路6公里，完成场部改造和塔子山战斗遗址红色点位旅游体验提升工作，新植月季、串红万寿菊等7.6万株，红枫100棵，登山路两侧种植野花4200平方米，修缮木栈道、凉亭、宣传栏。推进欠发达林场项目，2024年市国有林总场依托中草药种植项目，采购生产用装载机一台、抗旱水车两台、生产用拖拉机两台，建设一座385.37平方米仓库。推进“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目，建设地点为梨树县和双辽市，2024—2026年建设任务共计6266.67公顷，2024年完成中幼林抚育766.67公顷。

强化基础服务保障。深化“放管服”改革，简化审批流程，行政审批办理总时限由625天压减至92天，压缩比例85.28％，全年办理行政审批事项47件，实现了政务服务的高效便捷。

守正创新行稳致远

迈好绿色发展新步伐

积极推进林草产业转型和招商引资项目谋划。持续推进林下林间中草药种植基地建设，计划今年新建种植面积200公顷，累计达533.33公顷。大力发展森林休闲旅游康养产业建设，引进江苏捷达交通集团与四平捷达老年房地产置业有限公司共同开发建设“悠然居”老年温泉康养社区项目，致力于打造集养老、医疗、文化、生活、娱乐为一体的康养基地。积极打造林产品电商基地，推动易时代鹿业养殖基地项目，通过电商供应链带动种植业和养殖业的产品销售新模式。

不断强化林草生态保护修复。深入实施科学绿化，突出抓好城乡绿化美化和防护林建设，重点推进“三北”攻坚战，完成中幼林抚育、草原修复任务共计2580公顷。开展绿美乡村建设，完成新增绿美村屯36个，改善提升89个。加大古树名木保护力度，明确属地管理责任，落实好挂牌保护、抢救复壮和补充调查等工作。

加强林草湿地和野生动植物资源保护管理。严格实行林地用途管制、森林采伐限额、草原禁牧等制度，全面停止天然林商业性采伐，坚守生态保护红线。扎实开展打击毁林、绿卫、绿盾等专项行动，持续开展林草湿生态综合监测，坚决遏制违法破坏林草湿资源行为。推动吉林四平半拉山国家森林自然公园总体规划编制，并督促各自然保护地管理机构根据整合优化预案相应调整自然保护地总体规划。组织开展“清风行动”“清山清套清网”等专项行动，护佑候鸟迁徙，加大野生动植物保护宣传，加强野生动物救助。

全面深化林草领域改革创新。推深做实林长制，清单化推动林长履职，督导各级林长开展巡林，促进巡林常态长效，强化“林长+”协作机制，科学指导各县（市）区林长制运行与考核指标落实，用好奖励资金。巩固深化林场改革成果，继续推进四平市国有林总场现代林场试点建设，提升塔子山战斗遗址红色旅游体验，全面加强“美丽林场”建设。依托欠发达国有林场巩固提升补助资金项目，建设苗圃30公顷。三是推动集体林权制度改革。推进确权登记，协助不动产登记机构进行统一登记发证，做好林地延包、林权流转管理等工作。

全力维护林草生态资源安全。坚决打赢森林草原防灭火攻坚战，积极谋划争取森林草原消防队伍能力提升、防火应急道路建设项目，强化森林草原生态防火能力，确保全年实现双无目标。坚决抓好林草有害生物防控歼灭战，开展美国白蛾疫情监测，开展松材线虫病春、秋季普查，及时掌握疫情及时扑灭。坚决打好林业安全生产持久战。做好林区消防安全、自建房及其他林区安全生产工作的排查整治，做好应急突发事件处置和隐患排查。