党建引领正风帆 乡村善治谱新篇 ——双辽市柳条乡柳条村提升乡村治理效能侧记

本报通讯员 李响

近年来，柳条村坚持党建引领，以人民生活幸福为乡村治理工作落脚点，不断改善人居环境，打造淳朴民风，积极推行阳光村务，着力推进法治和平安建设，激发基层治理新动能。

自双辽市党建引领乡村治理试点县工作推进会召开以来，柳条乡结合前期治理工作经验，精准施策、大胆实践，创新开展“五民工作法”，实现“干部群众一起干”的治理新格局，打通村党组织连接服务群众的“最后一米”，极大提升乡村治理水平和能力。

顺民意 打造“阳光村务”

柳条村坚持“三务”公开制度和“四议两公开”工作法，将涉及资金使用管理、土地出让等村级重大事项，全部实行票决制，让村民“拍板”决定。今年年初，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，通过村民代表大会决议，征得村民同意，将村25.5公顷连片机动地通过“吉林省产权交易平台”发包，每公顷承包费同比去年增收1.02万元，村集体收入由21万元增加到58万元。村里有钱了，腰板也硬了，为民办事就更容易了。

晓民情 用好“十户联动”

乡村治理的基础在自治。柳条村党组织推选出21名有担当、群众基础好的户长，利用邻里相近、相知、相望的特殊优势，搭建服务纽带、就近服务群众，为强化户长管理，建立“三措施”。定职责，将政策宣传、隐患排查、疫情防控、环境整治、矛盾调解等均纳入户长管理权限，给予户长权力；亮身份，制作公示牌张贴在户长家大门，举行授牌仪式并配备袖标、户长暖心包，提升户长在群众中的威信力；给政策，建立“一优、一惠、二免”的激励政策，充分调动户长工作的积极性，形成乡村治理内生动力。

聚民力 创建“美丽家园”

柳条村位于河套片区，地势低洼，遇到雨雪天气，庭院和道路泥泞难行。柳条村采取党员发动、户长带动、群众行动、邻里联动“四动”方式，将人居环境整治写进村规民约，引导百姓自清庭院。签订“门前三包”协议，明确公共卫生责任，建立长效管护措施。召开屯长、户长议事会，听取农户意见，达成思想共识，搭建群众对话平台，做好入户动员。由党员、屯长、公益性岗位等人员入户发动，带头在自家庭院铺设彩砖，号召左右邻居共同铺设。目前，全村246户已完成195户庭院路面铺设，年底前可完成95%以上，已形成户户出力、整村行动的人居环境整治态势。

解民忧 为群众办实事

柳条村党组织以解决百姓需求为根本着力点，紧紧围绕“矛盾不出村、平安不出事、服务不缺位”的目标，做好矛盾调处和事佬、村屯平安守护者、服务群众自家人。今年双辽市遇到强降雨天气，柳条村村民庭院和农田都有不同程度内涝，为此，村党组织租用三台钩机随时为村民解决困难。柳条村内的百柳河因降雨随时有溃坝危险，村民在村党组织发动下，自愿上坝护堤，经过三昼夜奋战，河坝没有一处溃坝，真正体现了“服务群众有求必应”和“组织群众一呼百应”。

促民风 打造“道德银行”

柳条村以“小积分撬动大治理”完善道德银行建设，把村规民约、门前“三包”、户长评选、移风易俗等事项全部纳入积分制管理。“道德银行”由村民自治运行，奖品村民自己选，满足村民的物资需求，评比办法村民定，由百分制转为千分制，并融入学生升学、征兵入伍等事项。建立长效运行机制，将村环境整治节约下来的费用用于道德银行支出。今年，柳条村算了一笔账：去年环境整治费用为11.3万元，今年建立道德银行后，村民自觉进行门前三包和庭院整治，环境整治费用降低到6万元，道德银行的运行费用大约是4万元，在能够支持道德银行正常运行下还有结余，既调动村民参与环境整治的积极性，村民又得到实惠，可谓一举两得。

柳条村以党建为引领，以群众参与为主的治理手段，村民“主人翁”意识越来越强。在村屯环境整治中，作为双辽市“秀美田园”文旅精品线重要一环，“柳暗花明又一村”驿站的成功打造，村民自觉维护村屯环境的责任意识显著增强，成为不拿工资的“保洁员”和“监督员”。环境整治以点带面全面推进，从“要我整治”转变为“我要整治”，全村逐渐形成“党建引领、人人动手、户户参与、家家争创、共治共享”的良好氛围。