市交通运输综合行政执法支队—— 狠抓执法领域问题整治 优化交通运输营商环境

本报通讯员 马全

年初以来，我市交通运输综合行政执法支队严格落实法治政府建设各项要求，牢固树立尊法学法守法用法理念，深入开展执法领域突出问题专项整治，强化执法队伍综合素质能力提升，切实保障经营主体及从业人员合法权益，不断优化交通运输营商环境建设水平。

注重自我“革命” 开展专项整治

结合工作实际，细化整治方案。为加强对执法领域突出问题专项整治工作的组织领导，确保整治工作收到预期效果，支队党委要求要全体执法人员都要把自身摆进去，不做局外面，树立自我革命的精神。专门成立了整治工作领导小组，明确了工作分工，压实了责任。制定了《全市交通运输领域突出问题专项整治工作方案》及《补充方案》，重点整治“逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租”五个方面问题，划分了“动员部署、查纠整改、总结提升”三个整治阶段。层层动员部署，提升主动意识。

为提升全体交通运输执法人员参与此次执法领域突出问题专项整治的主动意识，确保整治工作不流于形式、不走过场，支队进行了深入动员和部署，明确开展专项整治的目的和意义、整治内容和整治步骤。坚持定期召开整治工作推进会，及时落实上级指示要求，认真查找与群众要求之间的差距，积极开展补学、补查、补做。广泛深入宣传，注重实效。专项整治期间，支队先后利用网站、微信公众号等多平台向社会发布专项整治公告4次，深入企业发放通告100余份，切实做到广泛宣传、开门整治。同时，通过出租汽车顶灯发布整治公告600余万条，受到国家、省、市执法领域突出问题专项整治工作领导小组的认可。5月10日，在市委依法治市办的组织下，支队参加了全市执法领域突出问题专项整治新闻发布会，支队领导现场回答了记者提问，受到了社会舆论广泛关注。组织辖区客运企业、货运企业、维修企业、驾驶员培训、出租汽车企业等136户。同时，开展专项整治座谈会6次，组织填写调查问卷170余份，广泛进行线索征集，切实做到依靠群众、发动群众，积极争取市场主体广泛参与，提升整治效果。

注重自我“亮剑” 抓好问题整改

随着专项整治的逐步深入，支队党委提出要勇于自我“亮剑”，在痛处下刀，刮骨疗毒，不遗余力地抓好问题整改。针对梳理出工作作风不扎实、开展工作不规范、学习业务不细致、服务基层不到位等问题。执法整顿工作领导小组以作风整顿为切入点，严格规范工作纪律、培训纪律、着装等要求，狠抓执法人员日常养成以及精神状态，肃清懒散、倦怠思想，逐步逐项推进整改工作。

此外，他们还梳理了2022年以来市长公开热线电话（12345）交办单和交通运输服务监督电话（12328）投诉单共计600余份，将执法不文明问题列入整改问题清单，持续推进整改，不断规范执法人员执法行为。对照《浙江省交通运输行政执法规范演示片》，对执法程序进行了系统培训和规范。设立了执法示范小组，组织全体执法人员进行观摩、点评、学习。同时，开展了案卷评查工作，全面起底2021年至今的已经结案的行政处罚、行政强制案件，对照省厅评查标准，逐案评查、逐项评分，梳理案卷共性问题，分类组织整改。先后组织执法人员学习了《吉林省交通运输综合行政执法人员培训制度》《四平市行政检查执法备案智能管理系统应用工作细则》等文件，大大提升了执法人员的执法能力。6月份，在我市营商环境办组织的全市行政执法岗位负责人评议考核中，支队取得了优秀成绩。积极组织执法人员学习《执法风纪规范》《执法人员应知应会手册》，进一步提升管理和服务效能，树立“严格、规范、公正、文明”的执法理念，不搞“一罚了事”，坚持将普法教育、日常服务、融入执法管理之中，进一步提升教育查处比例。

注重自我“反思” 优化营商环境

该支队党委始终把整顿的着力点放在交通运输营商环境改善提高上，要求执法人员在日常开展执法检查及行政处罚活动中，坚持换位思考，始终坚持将“法、理、情”有机结合，深耕以教育为主、处罚为辅的执法理念。

实行包容审慎执法监管模式，做到行业执法既有力度又有弹性。积极贯彻执行行政执法包容审慎四张“清单”以及交通运输部“高频违法事项免罚”清单，认真推行落实“首违不罚”制度。对现行执法事项进行全面梳理，依据《吉林省行政处罚裁量基准》规定，根据行政相对人不同的违法程度，分别是否给予处罚、从轻处罚、减轻处罚等处理手段，有效防止“一刀切”式执法问题。支队在对出租汽车行业违法违规行为处置方面，通过先行介入调解模式，有效化解当事人与乘客矛盾，妥善处理纠纷，累计调解应立案投诉举报案件200余起，赢得广大行业从业人员的好评。上半年出租车执法大队接到市民、经营者及驾驶员赠送锦旗3面，感谢信2封；积极推进“双随机、一公开”监管模式。推进“双随机、一公开”监管方式在交通运输行政执法领域统一化、制度化、规范化和常态化贯彻落实，减少对企业正常生产经营活动的过多干预，让市场主体感到行业监管工作“既无事不扰、又无处不在”。年初以来，支队会同市场监管等多家单位累计开展跨部门“双随机”抽查检查任务164次，出动联合检查组29个，参与抽查检查执法人员558人次，对比去年同期，对市场主体检查次数下降近30%。同时，全面推行执法备案智能管理系统应用，规范执法行为，提高经营主体和社会满意度。按照“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的模式开展日常行政执法检查工作，对未按规定“亮码”检查的，被检查对象有权直接拒绝检查，有效避免执法人员任性执法、随意执法、滥用行政执法权，提升了政府执法威信力和服务对象的满意度。