小额信贷助力“秸秆变肉” ——梨树县探索新模式促进脱贫户稳定增收

全媒体记者 王冬雪

“养牛不用自己操心了，省时又省力，今年，我在‘托牛所’养的牛已经分到2000块钱了，感谢政府。”“可不嘛，我也是托管养牛，我们托管的牛可以随时去看，人家大养殖场环境好，养起来不费劲，牛长得很结实，领到钱我们都高兴！”说起加入“托牛所”的好处，梨树县郭家店镇孙家屯村的脱贫户喜笑颜开。

当前，梨树县及时将工作重心从抓好“两不愁、三保障”转移到推动脱贫户稳定增收，坚持把发展肉牛养殖作为促进脱贫人口增收致富的主导产业，让更多的脱贫户和低收入人群享受“牛”红利、过上“牛”日子。

聚焦授信扩面 推动小额信贷惠及更多群众

针对脱贫户和监测户发展肉牛养殖产业缺少资金问题，梨树县政府委托县乡村振兴局与县农联社沟通协调，依托小额信贷托管养牛新模式，结合托管养牛对脱贫户和监测户劳动能力要求不高的实际情况，在严格执行贷款年龄和信用等级要求的前提下，将弱劳动能力和半劳动能力也纳入评级授信范围，全力支持脱贫户和监测户开展托管养牛。同时，要求乡村两级干部和驻村干部逐户宣传政策、挖掘贷款潜力，并对户内外出务工人员采取视频连线方式办理贷款业务，破解了评级授信瓶颈和户内人员外出务工无法办理贷款业务的难题，真正做到了“应贷尽贷”“能贷尽贷”，最大程度扩展了小额信贷政策的覆盖范围。

脱贫户、监测户与养殖大户或合作社开展托管养殖合作，主要增收方式为托管养殖期间每年按照不低于托管养殖小额信贷资金额度4%的比例获得净收益，这就意味着托管养殖资金额度越高收益越大。因此，为了将脱贫户和监测户的收益最大化，梨树县打破了评级授信等级的高门槛，对开展托管养牛的脱贫户和监测户可破格提升评级授信等级至五星，可获得最高使用5万元贷款的扶持政策。

聚焦联农带户 推动利益联结达到更好效果

在小额信贷托管养牛新模式中，脱贫户和监测户申请的托管养牛贷款资金，主要用于养殖方统一购入基础母牛或育肥牛，以及购买饲料和保险、防疫等配套服务。其盈利部分除去托管养殖期间按照比例给予脱贫户和监测户的分红收益外，其余收益归托管养殖合作方所有。这种合作方式构建起了龙头企业、合作社、家庭农场、养殖大户等经营主体和脱贫户、监测户的利益联结机制，有效带动了脱贫户和监测户发展肉牛养殖，实现了多方的合作共赢、互惠互利。

截至目前，梨树县托管养牛贷款中，有171户脱贫户、监测户由鼎牛牧业公司进行托管养殖；756户脱贫户、监测户由75家合作社和188家养殖大户进行托管养殖。“合作社+党支部”“合作社+脱贫户”托管养牛的新模式进一步拓宽了肉牛养殖和农民增收渠道。目前，梨树县发展肉牛养殖的合作社和家庭农场已达到120家，肉牛养殖量58.8万头，存栏量45.6万头。全县脱贫户小额信贷户数1065户，其中，发展托管养牛的874户，户均增收1700余元。

聚焦风险防控 推动资金使用监管更加安全

在小额信贷资金的发放和使用监管中，主要由各乡镇、街道在域内选择信用良好、养殖经验丰富、具备一定实力的龙头企业、合作社、家庭农场、养殖大户等经营主体作为托管养殖合作方，并连同申请贷款的脱贫户、监测户和乡镇政府三方签订托管养殖协议，乡镇政府承担监管责任，明确托管养殖方在托养过程中要自主管理、自主经营、自负盈亏，无论受任何因素影响导致亏损，都必须按照约定的比例给予贷款户分红收益、按期将本金交还给贷款户，确保所有托管养殖贷款能够实现按期偿还，保障脱贫户和监测户收益稳定。

除发展小额信贷托管养牛外，梨树县不断丰富增收措施，年初以来，开发了549个临时公益岗，实现增收160余万元；初步创建71个帮扶车间，预计实现增收85万元；鼓励2000余户发展庭院经济，实现增收200余万元；逐个乡镇开展消费帮扶“赶大集”活动,实现增收100万元；引入爱心企业社会帮扶，实现增收500余万元。目前，全县脱贫人口人均纯收入增幅已经达到15%左右。梨树县将紧盯脱贫人口稳定增收任务，用足用好各类帮扶政策，研究制定更多惠民举措，促进脱贫人口收入实现持续较快增长，力争在9月末前将脱贫人口人均纯收入增至17%左右。