享受“牛”红利 过上“牛”日子 ——梨树县发展肉牛产业促进脱贫人口稳定增收

本报通讯员 李猛

梨树县坚持把发展肉牛产业作为促进脱贫人口增收致富的主导产业，多措并举、精准发力，以小额信贷为支点撬动肉牛产业大发展，让更多的脱贫户和低收入人群享受“牛”红利、过上“牛”日子。

聚焦授信扩面

推动小额信贷惠及更多群众

针对脱贫人口发展肉牛养殖产业缺少资金问题，梨树县依托小额信贷托管养牛新模式，结合托管养牛对脱贫户劳动能力要求不高的实际情况，在严格执行贷款年龄和信用等要求的前提下，将弱劳动能力户和半劳动能力户也纳入评级授信范围，全力支持脱贫户开展托管养牛。同时，要求乡村两级干部和驻村干部逐户宣传政策、挖掘贷款潜力，并对外出务工人员采取视频连线方式办理贷款业务，破解了评级授信瓶颈和外出务工无法办理贷款业务的难题，真正做到了“应贷尽贷”“能贷尽贷”，最大程度扩展了小额信贷政策的覆盖范围。

聚焦破格提级

推动金融助力发挥更大作用

脱贫户与养殖大户或合作社开展托管养殖合作，主要增收方式为托管养殖期间每年按照不低于托管养殖小额信贷资金额度4%的比例获得净收益，这就意味着托管养殖资金额度越高收益越大。为了将脱贫户的收益最大化，梨树县打破了评级授信等级的高门槛，对开展托管养牛的脱贫户可破格提升评级授信等级至五星，可获得最高使用5万元贷款的扶持政策。

聚焦联农带户

推动利益联结达到更好效果

在小额信贷托管养牛新模式中，脱贫户申请的托管养牛贷款资金，主要用于养殖方统一购入基础母牛或育肥牛，以及购买饲料和保险、防疫等配套服务。其盈利部分除去托管养殖期间按照比例给予脱贫户的分红收益外，其余收益归托管养殖合作方所有。这种合作方式构建起了龙头企业、合作社、家庭农场、养殖大户等经营主体和脱贫户的利益联结机制，有效带动了脱贫户发展肉牛养殖，实现了多方的合作共赢、互惠互利。截至2023年上半年，梨树县托管养牛贷款中，有171户脱贫户由龙头企业鼎牛牧业公司进行托管养殖；756户脱贫户由75家合作社和188家养殖大户进行托管养殖。

聚焦风险防控

推动资金使用监管更加安全

在小额信贷资金的发放和使用监管中，主要由各乡镇（街道）在域内选择信用良好、养殖经验丰富、具备一定实力的龙头企业、合作社、家庭农场、养殖大户等经营主体作为托管养殖合作方，并连同申请贷款的脱贫户和乡镇政府三方签订托管养殖协议，乡镇政府负主要承担监管责任，明确托管养殖方在托养过程中要自主管理、自主经营、自负盈亏，无论受任何因素影响导致亏损，都必须按照约定的比例给予贷款户分红收益、按期将本金交还给贷款户，确保所有托管养殖贷款能够实现按期偿还，保障脱贫户收益稳定。