打造数字经济新引擎 增添振兴发展新动能 ——市政协召开加快建设数字经济产业园专题协商会议

编者按

加快建设数字经济产业园，是我市深入贯彻中央和省委关于“数字中国”“数字吉林”建设战略部署，抢抓数字发展新机遇，促进现代化新四平实现新突破的重要战略抉择。为助推市委、市政府建设四平数字经济产业园决策部署落地落实，市政协坚持“围绕中心、服务大局”，以打造“请你来协商”品牌为引领，搭建“商以求同、协以成事”的高位协商平台，召开专题协商会议。市长陈德明和市政协主席侯川出席会议并讲话，市政协委员和市直有关部门负责同志围绕数字经济产业园建设深度建言协商，为打造现代化四平数字化赋能新引擎作出积极贡献。

关于加快建设数字经济产业园的建言报告

市政协调研组

随着数字时代的到来，数字经济、数字技术已成为重组要素资源、重塑经济结构、重构竞争格局的关键力量，是国际国内竞相发展的新领域、新赛场。我国将建设数字中国提升到“推进中国式现代化的重要引擎，构筑国家竞争新优势有力支撑”的战略高度予以布局，习近平总书记就加快数字化发展、建设数字中国作出重要指示。今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》。5月，我省召开“数字吉林”建设推进大会，把数字化作为推动吉林全面振兴的关键变量进行全面部署。我市正以大力筹建数字经济产业园为突破口，抢抓数字化发展制高点，开启数字经济发展新时代。广大政协委员一致感到，这是市委、市政府基于对现代化新四平高质量发展的深刻把握，基于对人民美好生活需要的深刻体悟，作出的极具里程碑意义的战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。市政协坚持“党委政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里”的工作思路，把加快建设四平数字经济产业园，作为重点调研、重点提案、重点协商课题，积极组织广大政协委员献计献策。形成建言报告如下：

一、关于域内外建设数字经济产业园情况的调研分析

市政协对本次专题协商和开展前期调研工作高度重视，侯川主席多次在政协党组会议、主席会议上作出具体安排部署，并成立由郑旭武副主席挂帅、提案委牵头的调研专班，聚焦我市谋划建设数字经济产业园的重点问题、关键环节，通过组织委员精英开展与政府相关职能部门的问政问需调研、联合联动调研，以及域内域外、线上线下“寻医问药”式调研，尤其是组织专题调研组，专程前往贵州、云南、福建3省6市进行实地考察，并参加第六届“数字中国”建设峰会，探求全国各省市区发展数字经济真经，形成对我市具有一定参考借鉴价值的调研成果。

（一）乘势而上加快建设数字经济产业园，是加速四平发展的当务之急。近年来，中国数字经济发展迅猛，2022年达到50.2万亿元规模，同比增长4.7万亿元，占GDP比重达到41.5%。委员们认为，发展数字经济绝不是“选择题”，而是“必答题”。纵观国内先进地区成功经验，创建数字经济产业园是落实“数字中国”建设，撬动数字经济产业集聚崛起的强力杠杆，是拉动区域经济转型升级，实现现代化高质量发展的有效措施。如，贵州省的多个曾经欠发达地区，抓住发展数字经济机遇“变道超车”，一举从“落后”变为“先进”。其中，贵阳市贵安新区数字经济产业园，仅去年新签约项目总投资就超过200亿元，大数据对经济增长贡献率已达44.5%。随着国家“东数西算”战略成功实施，不断发展壮大的数字经济产业隆起带，已经给曾经经济发展相对落后的贵州省带来了千载难逢的发展机遇。我们相信，随着东北老工业基地“数实融合”强烈的发展需求和广阔的市场发展前景，以及国家在我市设立吉西南承接产业转移示范区的种种利好，未来“南数北上”趋势将愈加明显，我市亟待加紧、加速、加力栽好育强数字经济产业园这棵“梧桐树”，以此招来数字经济群里的大批“金凤凰”。

（二）优中选优找准建设数字经济产业园路径，是加速四平发展的成事之基。委员们将近几年全国各地因地制宜创建数字经济产业园的主流模式，归纳为四种类型：一是龙头投建型。主要是国内数字领域发展较快的华为、京东、百度等头部企业积极抢占先机，纷纷选择全国重要节点城市创建产业园，如2021年入驻长春净月高新技术开发区的京东（吉林）数字经济产业园等。二是区域划定型。主要是根据数字相关产业成长发展形成的集聚区和生态圈，由政府进行升级打造。如武汉市日前将华中科技大学科技园和武汉软件新城等认定为数字经济产业示范园区，并将保利国际中心、北辰光谷里和金银湖创新中心等认定为数字经济产业示范楼宇（街区）等。三是校地共建型。主要是由致力数字经济领域的科研院校与政府携手，合力打造产教融合产业园。如蚌埠市与安徽财经大学共建的数字经济产业园等。四是政府主导型。主要是由各地政府划定相应区域或依托开发区，进行科学性、系统性、战略性规划设计、投资建设和统筹推进，成立或引进第三方合作主体，进行专业化、市场化管理运营。此种模式选择较多、发展较好、后劲较足。如继“珠三角”“长三角”之后，从无中生有到落地生根再到风生水起的云贵川地区快速发展的数字经济，均是以此种模式为主。通过对四平数字经济产业园建设方案的研究分析，委员们认为，我市选取的即属此种类型，所确定的阶段性目标任务及发展定位，精准清晰、符合实际，所以市委、市政府应坚持一张蓝图绘到底，深度结合四平所需、所能、所及，加大力度推进落实。

（三）扬长避短推动数字经济产业园建设发展，是加速四平发展的制胜之要。在各地如火如荼兴建数字经济产业园的大潮中，有优有劣、有快有慢、有成有败。委员们通过对域外案例的比较分析，认为先进地区除了具备国家政策机遇和资源要素充沛等先决条件外，他们取得成功经验的主要因素集中在四个方面，仅以对我市具有参考价值的“后起之秀”云贵地区为例：一是大规划。如昆明市呈贡区信息产业园，通过瞄准千亿级产业园目标，前瞻性大规划多园区设计，历经十年跃升为云南省数字经济开发区，去年完成主营业务收入330亿元。二是大投入。如贵阳市的贵安新区数字经济产业园，通过大手笔的土地、资金和人力、物力投入，现已发展成占地162亩，建筑面积200万平方米的大型现代化产业园区，去年实现软件业务收入692亿元。三是大扶持。如云贵两省均是省市区共筑政策“洼地”，纷纷制定出台地方性鼓励招商引资、支持工业领域数字化转型、培育“专精特新”企业、促进人才引进发展等独树一帜的奖励扶持政策，仅从奖励政策一项看，从几十万元到几百万元，最高达2000万元，用达标即兑现的大扶持政策，换来了加速发展数字经济的强劲吸引力和迸发力。四是大融合。如安顺市以引进投资10亿元的大数据算力中心项目为重点，全面推动“数实融合”，数字经济增速列贵州省第一；黔南州探索“数字中台”发展模式，打造全省数据价值化示范区，去年完成交易额80亿元，资金回流12.5亿元，被评为中国数字政府建设典型案例。丽江市以打造“智慧小镇”为代表，大力推动5G信息技术融合“智慧旅游”等12项重点工程，走在云南省前列。这些成功案例，均为通过大力建设产业园，促成数字技术、数字模式、数字产业深度广泛融合，形成推动经济社会高质量发展的强劲动力。当然，任何事物都有两重性，在调研座谈中，这些地方也谈到了发展数字经济过程中暴露出的一些问题。在具体实施过程中，个别地方或个别环节也存在着因缺乏科学的系统谋划、持续的高位推动、强力的政策虹吸、专业的运营服务及紧密的数实融合，造成数字经济发展“昙花一现”的问题，这些问题均应对我市不断完善升级产业园建设方案和推进措施机制，具有趋利避害、查缺补漏、提档升级的借鉴意义。

二、关于加快建设四平数字经济产业园的建言建议

结合我市推进数字经济产业园筹建方案和进程进度，委员们紧盯党委政府所谋、所需，充分发挥政协所能、所长，聚焦如何让产业园抓紧建起来、用起来、管起来、火起来，在广泛深入调查研究基础上，择优参考浙江、贵州、云南、宁夏和内蒙古等地区成功经验，积极建真言、献良策、谋实招，主要建言建议集中在以下五个方面：

（一）建设进程要快上加快。委员们建议，一要提高战略摆位。切实把加快数字经济发展，作为深入贯彻落实“制造强国、网络强国、数字中国”和“数字吉林”建设的“一号工程”，摆在打造现代化新四平新突破“主引擎”的战略高度，以建设四平数字经济产业园为契机，快马加鞭抢占四平承接产业转移“桥头堡”和数字化发展“制高点”，飞速发展数字经济，形成政策高地，人才洼地，资金聚集地，产业新生地。二要强化高位推动。升级既定组织领导机构，成立以市委、市政府主要领导为组长的数字经济工作领导小组，建立定期议事、跟踪包保、考核评价等工作机制，为全市共下“一盘棋”、齐按“快进键”，提供全力全速推进的组织保障。三要提升行政效能。当务之急是快速推进产业园挂牌营业，采取“先上架再精雕”的模式，率先打通“从无到有”的“最后一百米”。并适时举办高规格启动仪式，扩大园区影响力，增强企业投资信心。同时，还要及时通过一事一议、特事特办的方式，对产业园区建设和入驻企业发展中的急难问题给予解决，确保园区发展建设“无障碍”提档加速。

（二）规划布局要精上加精。委员们建议，一要提级顶层设计。将《数字经济产业园建设三年行动方案》调整为“四平数字经济产业园建设实施方案”，在此基础上由相关职能部门牵头，坚持与现行产业规划多规合一，制定《四平市数字经济产业发展行动方案》，系统谋定我市以建设产业园为先导的数字产业化、产业数字化发展总纲。二要做大空间布局。按照全域统筹“一主多园”思路，立足在即起步的核心主园区，发展拓展辐射园区，形成星罗棋布的数字经济产业集群。依托双辽绿电产业园电力电价优势，打造大数据算力中心，借助梨树国家现代农业产业园载体优势，打造数字农业示范区，结合各开发区优势，分别建立数字制造产业引领区等特色分园，构建产业园空间大格局，逐步将四平打造成吉南辽北蒙东一体化数字产业枢纽“云谷”，增强辐射全国的承载力和吸引力。三要拉长拓展链条。前瞻谋划建设“云上小镇”，统筹链接青年创业园、电商产业园、人力资源产业园、科研和职教院校等资源，突出创新创业和产业孵化为主导，着力发展连接政、产、学、研、用等多个环节的科技信息产业新业态，打造产业园“副中心”和“驱动舱”矩阵。

（三）政策扶持要优上加优。委员们建议，一要增强区域政策吸引力。我市借鉴上饶、铜川等地制定的《关于支持数字经济发展的若干政策》，应更加凸显我们的区域、产业等特色优势，不拘一时之利，加大奖补力度，组建数字经济发展基金，完善促进招商引资、人才引进、改革创新、企业成长、项目用地和重点群体创业就业等税费优惠政策体系，形成特色鲜明的政策扶持“强磁场”，切实做到人无我有，人有我优，人优我特，在政策扶持上着重凸显区域差别和区域特色。二要增强扶持政策争取力。进一步用足用好国家财政部、发改委、工信部、科技部、税务总局关于产业转移、税费减免等相关优惠政策，积极争取“数字吉林”建设关于项目扶持的政策和资金，借力发力，强化政策保障。三要增强兑现政策落实力。建立健全确保各项政策落地见效的兑现机制，明确兑现标准、流程和时限，以达标即兑现的原则，快速实现即奖即补，激活产业园立竿见影的效能。

（四）服务功能要全上加全。委员们建议，一要丰富服务体系覆盖全流程。依据“寓监管于服务”的工作思路，整合政府资源联手第三方管理机构，集项目建设跟踪包保清单化服务、园区运营管理管家式服务、技术金融经营多元化服务等为一体，构建服务园区及企业从苗圃孵化到加速成长的全生命周期运营服务体系。二要健全配套服务统筹全要素。逐步加大对园区配套设施的供给保障，满足企业集聚的经营场所需求、人才集聚的衣食住行需求，高素质人才的生活娱乐需求。加强园区运营方对物业管理、人力资源外包、产业资源对接、业务资讯代理、市场营销策划等服务资源集中管理、综合匹配。加速申报建立国家级信息化实用人才培训基地，推进数字经济产业链产教融合共同体建设，打造高集聚度、活跃度、满意度的专业人才集聚地和产业发展生态圈。三要创新“中台”服务支撑全领域。创建全景式融合数据、技术、业务及市场供需交易的“数字中台”，全面解决数据“汇管用”问题，具象实现数字经济价值化，打造东北地区独具特色的“数字四平”云服务品牌。

（五）数实结合要紧上加紧。委员们建议，一要开足马力精准实施定向招商。紧紧围绕产业园六大产业类别，高效开展上下游全产业链按需招商，着力引进大数据算力中心底座型项目、产业转移承接型项目、引领示范的头部型项目和服务全国数字产业的总部型、飞地型、配套型项目等，加速产业集聚隆起。二要瞄准供需精深促进数实对接。紧抓东北老工业基地转型升级和率先实现农业现代化机遇期，激活传统实体经济发展优势，密切衔接数字经济产业园赋能我市优势产业的供需链，为赋能四平智慧制造、智慧农业、智慧物流、智慧医疗等产业插上飞入云端的数字翅膀。三要产城融合精耕数字社会建设。紧跟“数联万物”时代步伐，紧贴现代化数字城市建设需要和人民对美好生活的向往，加速数字技术、数字服务、数字产品在各行业各领域渗透，全面推广智慧政务、智慧治理、智慧生活，厚积适宜数字经济产业园快速成长、发展壮大的良田沃土，逐步形成数字产业化、产业数字化和社会治理数字化的四平模式，让数字经济在四平大地迅速崛起，快速腾飞。

委员建言

规范行业发展 扩大品牌辐射

市政协委员、吉林省讯达科技发展有限公司总经理 姚庆达

目前，我市数字经济产业园建设工作，在市政府大力推动下，已经取得了突破性进展，即将挂牌落成。但这只是实现从无到有的良好开端，就像市政协调研组建议的那样，还有很长的路要走，还有许多工作要做，可以说“重头戏”还在后半程。为了不断促进数字经济和产业园实现更好更快的发展，提出两方面建议：

要尽早成立数字产业协会 加强行业引领 规范行业发展

数字经济发展与传统工业“上下游产业链”的“链控制”模式有所不同，更多体现在聚合各类数据资源、人才要素、数字技术、平台企业的“圈合作”模式。随着数字时代的到来，势必形成不断外延的新产业体系。这个产业体系，既需要快速发展，也需要规范管理。为此亟待在产业圈形成之前，率先成立产业协会，架起企业与政府、企业与企业、企业与市场之间的桥梁纽带，构建政府指导和协会监管以及协会引领规范企业发展的新机制，形成抓好规避同质化、规范无序化的长远谋划体系，提高行业共商共举共成的自主发展能力，形成撬动数字经济发展壮大的有力支撑杠杆。

要瞄准协同一体化大市场

做强区域龙头 扩大品牌辐射

数字产业最大的特点是无疆界的“数联万里、数联万物”，为此各地产业园的发展战略基本都是立足一隅辐射全国。比如浙江省每个市甚至每个区县都建有数字经济产业园，这种高密度交叉辐射的园区组团，生存的关键，一是各具特色，二是服务一体化大市场。我们东北地区发展数字经济既有人力资源充沛、成本较低等优势，也有缺乏研发、算力等高端头部企业劣势。比如，一些企业还处在为国内各大企业做配套、外包等低端的“追随式”状态。为此，我们要扬长避短，汰劣留良，立足打响特色品牌，树立“引领型”区域龙头地位。建议市政府以三省六市一体化协同发展为契机，立足把产业园打造成辐射东北服务全国的吉南辽北蒙东数字产业制高点，协同建立区域算力中心和数据要素大市场，培育数字技术新优势，突出数字产业与农业现代化、先进制造业、物流商贸及社会治理等资源对接协作的数实融合“主打”特色，实现以重点产业数字化推动东北区域产业链整合，形成独树一帜“东北云谷”品牌，增强区域龙头引领力和辐射全国的核心竞争力。

优化引资兴业举措 增强合作共赢引力

市政协常委、民进市委会副主委、市新阶联会长、四平阳光计算机科技有限公司总经理 杨立东

抢占数字时代“快车道”，开启高质量发展加“数”度十分重要。看到我市下大决心、出大手笔建设数字经济产业园，非常振奋。通过前期调研，深切体会到建园绝不是单纯的找个地方、挂个牌子，开张营业就完了的事，而是要通过数量、质量并重的招商引资，加强数字产业集聚集群发展，才能使产业园迸发出强劲的动力与活力，这是确保产业园真正建起来、活起来的关键一环。为此，再提出几点补充建议：

要把数字经济招商纳入全市“大盘子”

加大数字产业招商力度，不仅仅是数字经济产业园自我发展的事，而是实现四平经济新突破，打造四平产业新引擎，事关四平经济快速崛起的大事、要事。当前，浙江、贵州等地均把发展数字经济作为“一号工程”，全力开展招商引资。我市在筹建数字经济产业园及构建新发展格局中，也应把数字经济招商引资、招才引智工作，列入全市招商工作“大盘子”进行总体设计、综合统筹和重点部署，在组织开展的各项招商活动中，尽量一同谋划、一同设计、一同考核，打破园区由谁建项目由谁招的“单兵作战”模式，形成全市齐抓共赢的合力招商氛围。

要营造良好的招商引资环境

在开展招商引资工作中，既要让企业招的来，又要让企业留得住。要想留住企业，只靠提供一些政策补贴是远远不够的，必须营造优良环境，只有丰富投资兴业沃土的“服务养料”，企业才愿意扎根发展。比如，重庆两江数字经济产业园通过用心提升服务精度和温度，吸引6000多户企业扎堆入驻。再比如，贵安数字经济产业园通过开通公交专线、提供近2000套职工公寓等服务，极大促进企业和人才集聚发展。为此，建议我市要在大力实施招商引资工作中，不断做优行政审批的“减法”，切实做大全生命周期助企发展的“加法”，着力打好涵盖金融扶持、政策优惠、食宿配套、人才培养、运营保障等全程无忧服务环境，营造亲商、安商、富商服务氛围，把来平企业稳住养大，进而形成吸引更多企业和人才来平投资兴业的“滚雪球”效应。

要打通按需招商的“链接桥”

招商切记不成体系的盲目招商。围绕数字经济产业园开展的招商引资，一方面要瞄准园区产业主营方向，围绕补齐建强“前端研发、中端运营、后端应用”的上下游全产业链，进行有针对性的精准按需招商。另一方面，要找准我市主导产业、优势产业数字化赋能转型升级需求和前沿数字产业供给的链接点，变发展需求为招商资源，进而实现招商引资与产业发展完美结合。此外，还要更加注重招才引智，与传统产业招商不同，数字经济发展往往是“引进一批人才，带来一批团队，振兴一批企业，形成一批产业”，为此要深挖业界精英资源，大力引进数字人才，携手拥抱数字经济蓝海。

扎根转型升级所需 尽展数实结合所长

市政协委员、四平新型工业化经济开发区党工委书记、管委会主任 康宁

数字经济正在颠覆传统经济运行模式，是经济增长的新蓝海。尤其是随着市场主体的发展从“增量”上半场，逐步进入“提质”下半场，对数字赋能领航的需求尤为迫切。比如，在贯彻党和国家关于“促进数字经济和实体经济深度融合”“加快传统产业数字化转型”部署中，我们深受找谁融合、怎么转型等问题困扰。市委、市政府审时度势加快建设四平数字经济产业园，正当其时、正解所需。下面，我结合工作实际，补充三点建议。

要强化深度融合实体经济的赋能支撑

数字经济产业园的功能定位，重点应放在让数据“聚”起来、“活”起来、“跑”起来、“用”起来，改造“老产业”，催生“新业态”，赋能我市高质量发展实现变道超车。今年，全省实施“万企上云”工程，率先推动工业企业数字化改造，将打造300个“智改数转”示范项目、100个智能制造示范工厂、300个省级智能制造数字化车间。据统计，企业数字化改造后，生产效率平均提升34%，运营成本平均下降19%，营业收入平均增加22%。在全市各开发区中，无论是园区争先创优，还是企业提质增效，对数字化改造升级的需求都非常迫切。建议数字产业园把与各开发区深度融合、嫁接赋能，作为建园的着力点和发展的支撑点，打造可信任高黏度的“研产供销服”数字化公共服务平台，吸引更多有品质、有经验、有保障的数字服务企业，为四平实体企业按需提供靠得住、用得起的外部技术供给。此外，还要积极推动与各开发区、云服务企业、行业龙头、协会商会和科研团队等组建形式多样、聚焦特定行业和领域的数字化转型联盟，并设立数字化战略策划咨询机构，逐步构建利益共生、价值共创、数据共享的数字生态模式，促进全产业协同转型。

要强化促进企业数字转型的政策支撑

插上数字化转型的“腾飞翅膀”，在企业层面虽然意愿很强烈，但也不同程度存在“不敢转”“不会转”及“转不起”的内生动力不足问题。为此，建议我市进一步加强政策红利的顶层牵引和兜底扶持。前段时间，省委、省政府高规格召开“数字吉林”建设推进大会，印发了吉林省《大数据产业发展指导意见》《制造业智能化改造和数字化转型行动方案》等文件，我市应以建设数字经济产业园为契机，围绕促进数字企业与实体企业供需对接、扶持制造业数字化转型、支持专精特新企业发展、鼓励示范工厂和示范项目等方面，由市、县两级政府和各开发区，系统制定出台更多适宜四平“数实结合”、凸显四平特色的“合身”政策和“解渴”举措，促进我市企业全面涌入数字产业化、产业数字化的新赛道，形成高质量发展新格局。

要强化满足数字时代所需的人才支撑

数字时代呼唤与之相匹配的数字人才。建议我市把数字领域人才纳入全市各类人才计划支持范围，既要力争外部引进，也要立足自主培养。进一步加大数字领域的战略型人才、科技领军人才、企业管理人才和创新团队引进力度，探索区域协同的人才飞地模式，打造促进业界精英集聚的人才发展“生态圈”。加快构建数字人才培养体系，注重产教一体，大力发展订单制人才培养模式，创建AR、VR数字化技能实训基地，让更多满足发展需要的企业应用端“数字工匠”脱颖而出，实现以人才支撑数字化重振产业优势、重组要素资源、重塑经济结构、重构发展格局的新态势。

部门回应

市政数局

市政协九届二次会议第46号《关于加快建设四平市数字经济产业园 承接发达地区数字经济产业转移》提案是本年度重点提案。这件提案与市委、市政府建设数字经济产业园的决策部署高度对标对频，与市政数局落实筹建任务同向同步，所提出的建议具有极强的战略性、专业性和指导性，充分体现市政协“精品提案”精准建言、精准助力的作为和风采，为我市加快建设数字经济产业起到非常强的促进作用。

提案转交办理后，市政府高度重视，提出“必须确保重点提案当年办结、当年见效的目的”要求。市政数局坚持重点提案重点办理的原则，严格落实市政府和市政协关于加强提案办理工作的各项要求，与全局中心工作、重点任务紧密结合，高位统筹、一体谋划、全力推进。建设过程中，我们全程邀请提案参与者参与办理协商，担当建园主力，充分发挥姚庆达委员作为业界精英的专业、经验和人脉优势，为我们找准建园突破口，推动建园速度和扩大招商朋友圈做出突出贡献，也让我们深切体会到一名委员、一件提案，助推一番事业的不可替代的重要作用。

市政数局将结合本局职责职能，采取以下四项措施，推进我市数字经济产业园建设和发展。

一是依托数字经济产业园，尽快推进成立数字产业协会工作，通过数字产业协会规范行业秩序，促进行业发展，积极指导和组织协会制定与数字经济相关的发展规划、标准、服务规范，加强与企业的联系，鼓励企业、园区资源整合，以良性竞争和协同合作构建健康发展、可持续的行业生态链，增进我市数字信息技术企业间的交流与合作，促进全市数字经济迈上新台阶。

二是以数字经济产业园建设为抓手，推动数字产业集聚发展，引入一批大数据加工、数字农业、“互联网+”等领域龙头企业，发挥数字经济领军企业的引领带动作用，促进市场主体资源共享和数据开放，推动创新协同、产能共享，为全市数字产业化水平提升与产业数字化转型提供新动力。

三是加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，培育规范的数据交易平台和市场主体，充分发挥数据在支撑数字政府建设、服务经济民生以及推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用

四是根据数字经济发展和企业需求，谋划建设区域算力中心，着力夯实数字底座，为传统产业转型升级、新兴产业培育壮大提供多样化、实时性和高可靠性的算力支撑。

市工信局

市政协委员提出的建议很有必要，具有很强的可操作性，数字经济是国家战略，产业数字化是数字经济的主战场，数字经济背景下的产业集群转型，产业园是重要抓手。市工信局将扎实推进数字经济和实体经济深度融合，做好产业数字化和数字产业化两篇文章。

一是聚焦企业数字化转型，加快推进产业数字化。我市工业企业经营管理类软件应用率为49%，研发设计类软件应用率为42%，生产控制类软件应用率为24%，总体看我市企业已认识到信息化对企业发展的重要性，数字化转型意识不断提高，但“不会转”“不敢转”的问题依然普遍存在。围绕数字经济产业园规划和建设，为推进我市企业数字化转型，我们拟采取两个措施：借鉴工信部推广的工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动模式，与四平本地运营商或有意愿的国内大型软件服务商一起，共同整合工业互联网政策、网络、标识、平台、安全、资源、应用七大要素向园区落地普及，推动各方在5G网络、工业互联网平台建设、标识解析体系建设、应用创新等方面开展进一步合作，打造工业互联网园区标杆示范；引导优秀数字化转型企业、重点数字化项目向园区集中，对园区内企业申报国家和省各类试点示范及扶持项目给予大力支持。

二是聚焦数字化转型服务商即软件产业发展，加快推进数字产业化。四平市共有软件企业7户，2022年合计主营业务收入5053万元。专门从事企业数字化转型服务并比较具有代表性的有“金蝶”“用友”两家企业，2022年主营业务收入分别为165万、259万，在四平客户共有800多家。我市软件和信息技术服务业基础薄弱，为推进数字产业化发展，结合数字四平建设和企业数字化转型工作，我们将采取以下三个措施：在我市全面加快数字四平建设的进程中，在推进智慧城市、智慧农业、智慧交通、智慧医疗、智慧文旅等项目的过程中，建议采取合理措施，鼓励各部门多采购本地企业的软件产品，加大本地企业的参与度，带动我市软件产业发展；强化本地工业企业与软件企业对接服务，为有“智改数转”需求的重点企业配备信息化顾问，引导软件企业强化对重点工业企业的信息化服务，为软件企业创造市场机遇；鼓励重点软件企业与大专院校加强合作，联合培养人才，联合留住人才，充分发挥人才引进政策优势，吸引更多四平籍软件人才回流。

市发改委

市政协委员提出的建议，依据充分、数据详实、事例典型、论证严谨，具有很强的指导性、针对性和可操作性，为我市进一步壮大数字经济规模、提高数字经济发展质量提供了更多参考。市发改委将高度重视，深入研究，认真采纳，加快落实。

市发改委将把落实政协委员建言建议与贯彻落实市委、市政府关于数字经济发展的部署有机结合起来，精心谋划、统筹推进，重点做好以下几方面工作：

一是加快编制数字经济产业发展规划。紧密对接《数字中国建设整体布局规划》《“十四五”数字经济发展规划》和省委、省政府战略部署，按照我市国民经济和社会发展“十四五”规划总体安排，借鉴全国数字经济发达地区先进做法，系统谋划以数字经济产业园建设为先导、以新一代信息基础设施为保障、以加快产业数字化转型和数字产业化发展为实践的产业发展专项规划，为我市数字经济更好、更快、更强发展提供科学引领和政策保障。

二是加快传统产业数字化升级，深入推进“数实融合”。加快各开发区、特色产业园区“智慧化”建设，推动我市绿电、精细化工、装备制造、现代农业等优势产业向“智能化”转型；加快吉春、艾斯克等企业向“数字化”升级，打造率先发展、优势互补、良性互动的数字经济产业集群；加快建设城市超脑二期项目、四平市天地空遥感监测服务体系项目等，为建设“云上小镇”奠定基础。

三是加快推动新兴智能化数字化项目落地。充分发挥四平在“六市一体化高质量振兴发展”中的区位优势，抓住吉西南承接产业转移示范区这一重大机遇，积极承接发达地区数字产业转移，引进一批智能化数字化项目落户四平。加大本地数字经济企业培育力度，壮大“金融大厦”数字经济产业园、四平市金谷大厦电子商务产业园等建设规模，逐步将四平打造成吉南辽北蒙东一体化数字产业枢纽“云谷”。同时，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、倍增作用。

市商务局

政协委员们审时度势，紧紧抓住国家建设数字中国的战略契机，结合我市数字产业发展的实际，提出了加快建设四平数字产业园的建言报告，同时建议把数字经济产业纳入全市招商引资重点，紧紧围绕产业园六大产业类别，高效开展上下游全产业链按需招商，着力引进大数据算力中心底座型项目、东南产业转移承接项目、引领示范的头部型项目和服务全国数字产业的项目，加快产业集聚隆起。

市商务局将把落实政协委员建言建议与落实市委、市政府的战略部署结合起来，针对委员们的建议，市商务局要采取下列措施加以落实。

一是注重夯实基础，谋划数字产业项目。在数字经济产业链招商上下功夫，加强招商战略研究，突出建链、延链、补链、强链，聚焦产业链招大引强。指导各县（市）区、开发区根据本地特点，组织策划、论证一批数字经济产业招商项目，谋划一批产业链上下游配套项目和新经济、新业态项目。

二是加强区域合作，推动数字产业项目。围绕数字经济产业发展先进区域，开展数字经济产业领域“走出去、请进来”招商活动，紧盯数字经济龙头企业，分区域蹲点、联系、对接数字经济企业。同时，借助国家、省级的招商活动平台，做好数字经济产业领域招商推介和项目对接。

三是坚持多措并举，开展数字产业招商。不断建立和完善专业化、市场化招商机制，定向开展小分队招商活动，有的放矢地组织登门招商，积极探索委托招商、代理招商、网络招商等各类招商活动，实施产业、园区“点对点”精准对接，助力我市数字经济产业招商。

四是优化服务保障，助力数字产业项目落地。要强化政策落实，依据《四平市支持主导产业发展实施意见》扶持我市数字经济发展，形成政策合力，加大政策吸引力；对于洽谈对接的数字产业项目，加大统筹服务力度，专班跟踪推进；对项目落地过程中的瓶颈问题早预判、早解决，细化项目推进节点，推动项目早日签约、早日落地；对已签约数字经济项目，加强与要素保障部门沟通协调，督促加快资金到位，为后续数字产业项目建设奠定坚实基础。