守正创新 持续提升基层治理能力水平 ——铁西区积极打造“枫桥经验”新样板记事

全媒体记者 孙莹 通讯员 孙琳娜

一直以来，铁西区坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“三抓三强化”，统筹谋划、科学布局，不断探索市域社会治理的新模式，特别是将“枫桥经验”本地化，将矛盾化解在基层、纠纷解决在诉前，坚决筑牢“联防、联调、联控”三大防线，切实提升有效预防和化解社会矛盾的能力和水平，为铁西经济社会高质量发展创造更加和谐稳定的社会环境。

推动专业队伍建设

搭建“多元”服务平台

坚持大平台、大机制、大队伍、大服务、大治理工作模式，从抓好三支队伍着手，深入推进矛盾纠纷多元化解工作。

培育“多领域”调解队伍，依托铁西区综治中心大数据平台，纵向延伸至辖区街（乡）、社区（村）、网格，形成组织体系“一张网”。在全区具有行政调解职能的单位中挑选具有丰富调解经验的人员，组成矛盾纠纷调解工作人才库，实现矛盾纠纷化解“最多跑一次”。各街（乡）成立由公法检、信访、律师、街道政法委员、综治委员、志愿者等组成的“矛盾纠纷帮帮团”，邀请群众威望高的“治理能手”参与矛盾化解。发展“主力军”网格队伍，积极推动“一格三长”队伍建设，形成“组织在网格中建立、干部在网格中服务、活动在网格中开展、矛盾在网格中化解”的“微治理”工作模式。网格员兼任社区（村）调解员，发挥基层网格员“前哨”作用，开展日常巡查走访，通过社会综合治理信息化平台APP及时上报矛盾问题。壮大“宣讲队”普法队伍，加强“法治小区”建设，推动“一村（社区）一警”“一村（社区）一顾问”等法律咨询、服务、援助制度落实，开展多形式、多样化的法治宣传进家庭、进社区、进村屯、进校园、进企业志愿服务活动，累计普法宣讲活动120余场。

“一站式”服务综合体

强化隐患排查化解

坚持“一中心多用”原则，推进综治中心、矛盾调解中心、法律服务中心“多中心合一”，打造集矛盾纠纷调解、法律咨询等功能的“一站式”服务综合体，解决群众“急难愁盼”问题。

加强矛盾风险隐患排查，坚持基层矛盾调解，注重从源头上、根本上、基础上化解社会矛盾，坚持每半个月开展一次全面排查，做到早发现、快调处，将矛盾控制在萌芽状态。着眼重点地区和突出问题进行重点排查，切实维护社会和谐稳定。发挥诉讼服务中心作用，精织多元解纷网络，充分发挥人民法院司法调解化解社会矛盾纠纷效能，积极开展员额法官进网格活动，不断深化“互联网+枫桥经验”工作机制，深入推进人民法院在线调解平台进乡村、进社区、进网格，着力打造“一站式”诉讼服务中心，建立“一个平台一个工作线”模式，实现矛盾纠纷一平台接收、多元化调处、全联调解纷，落地落实“全域通办”工作。

打造“警调对接”模式，维护社会和谐稳定，针对基层派出所及警力不足、治安纠纷案件多、化解难的问题，积极打造“警调对接”调解模式，派出所成立人民调解室，派驻人民调解员2名，结合实际建立工作流程，通过警情分流机制，明确工作职责。同时，落实“个案补贴”“以奖代补”“一案一补”等调解工作奖励和补助制度，全面提高“大调解”工作能力。

多措并举精心谋划

全面提升管理效能

坚持做好特殊人群的服务管理工作，真正做到底数清、动态清、管得住、服务好。

梳理重点，摸清管控底数，统筹协调各乡镇（街道）平安办发挥职能，全面摸排掌握社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等六类重点人员的生活、思想、就业等情况，建立完善重点稳控对象台账，落实管控责任，及时开展帮扶、跟踪、回访等工作。

“从心开始”，做好心理疏导，以“关爱未成年人心理健康、婚姻家庭矛盾化解、特殊家庭心理疏导”为抓手，创新“线下咨询服务+线上公益微课”工作模式，开通全天候重点人群、心态失衡、行为失常等特殊人员服务热线，提供多元化心理咨询服务。目前，区、街乡综治中心心理咨询室7个，累计提供咨询200余次、个别辅导150余人次、团体辅导40余次，开办公益微课大讲堂75节课程、受益人数2.7万人。

关注民生，开展物业乱象整治，全面开展物业乱象整治专项行动，区委政法委主要领导带领区人民法院、公安分局、司法局、住建局、物管办和街道社区等相关单位，先后多次深入阳光新城、佳合花园、蓝天华府小区收集征求居民意见建议，开展“下沉式”调研督导，组织现场办公会，进行现场分析、现场协调、现场推进。整治行动开展以来，化解多起因供水及电费收缴问题导致的矛盾纠纷。区人民法院受理物业类纠纷案件165件，全部审结，其中调解、撤诉124件，调撤率75%。向物业公司发出司法建议函5次，全区171个弃管小区全部“清零”。多措并举，建立防控体系，加强社区民警、社区巡逻队等力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等防范活动，采取人防、物防等措施，防范不法分子、邪教人员违法滋事。

铁西区还以“雪亮工程”建设为抓手，将公安与相关部门数据互通互享，打造智慧型指挥研判工作平台，实现“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。全区刑事发案、电信诈骗立案数量下降31%，人民群众安全感和满意度不断提升。