产业集群引领 激活发展动能 ——双辽市着力构建高载能氯碱化工产业园区综述

本报通讯员 郑嘉萱

近年来，双辽经济开发区以做大做强化工园区为引领，建立了以项目招引为突破、以园区建设为载体、以改善服务为目标、以完善机制为保障的“四个三”模式，在打造全省最大的氯碱化工原料生产基地方面取得了阶段性成果。今年，首批通过吉林省化工园区认定复核，顺利完成了国家认定评估复核迎检工作。

主抓“三大攻坚”

形成产业链条

始终坚持“项目为王”理念，引增量、盘存量、扩总量、强动能，逐渐成为双辽经济发展的实力和后劲。坚持谋划攻坚。牢牢抓住国家和省推出的一系列稳增长政策机遇，积极向上争取中央预算内资金和债券资金近3亿元，全力谋划包装了一批道路改造、消防设施等项目，逐步实现了利用外部资源和社会资本推动园区发展壮大；坚持招引攻坚。大力开展走出去、请进来和网上连线对屏，围绕烧碱、氯气、氢气、高纯酸等产品，紧盯不放、一抓到底，绘制了以昊华化工为龙头的氯碱化工产业链发展图谱；坚持落地攻坚。初步形成了主要领导总体抓、分管领导分头抓、业务科室具体抓、行管部门协同抓的“1+N+X+Y”工作机制，明确专人专班、全力全速推进。园区内多个化工类项目即将竣工投产，氯碱化工产业链条加快形成。

聚焦“三大防护”

构建安全屏障

吉林双辽经济开发区狠抓园区载体建设，着力实施基础设施工程建设。实施安全防护工程。投资3800万元的化工园区消防站（含应急指挥中心）建设项目和投资130万元的化工园区封闭化管理工程基本竣工，投资615万元的化工园区挥发性有机物精准监控与智能分析系统项目已申请中央大气污染防治专项资金，为园区构建起安全屏障；实施生态防护工程。将原有生活污水处理厂改造成日处理能力达到1万吨的工业污水处理厂，并委托给有资质、有经验的中核集团四平水务有限公司进行运营。化工园区集中供水管网（一期）等5个项目投入使用，化工园区双线供水管线及加压泵站（二期）等4个项目开工建设，园区硬件设施更趋完备；实施搬迁防护工程。严格按照化工园区1000米距离内不适合居住要求，为妥善解决区域内居民安全问题，投入2832万元，拿出70套安置房，将吉兴村73户居民搬迁安置，居民生活安全得到保障。

突出“三项服务”

改善营商环境

提高工作预见性，下好服务“先手棋”，为项目建设“铺路架桥”，破解制约项目建设瓶颈。狠抓前期服务。建立重点项目包保机制，全流程帮办代办，协调办理建设项目前期手续，项目建设步伐加快；狠抓跟踪服务。积极采取“谋、招、落、保”四步工作法，协同配合，一抓到底，切实做到“墙内事情企业干、墙外事情政府干”。全力打通“中梗阻”，畅通微循环，真正实现了企业有需要、政府马上到，企业无要求、政府不打扰；狠抓配套服务。严格按照“问题清单化、清单项目化、项目责任化、责任节点化”要求，加快实施基础设施及配套设施建设工程。强势启动化工园区北路、水电设施和蒸汽管线配套建设，为开发区化工类项目顺利落地奠定基础。

健全“三项机制”

强化组织保障

吉林双辽经济开发区始终将化工园区建设作为首要任务，以制度建设倒逼责任落实，在拼搏中推动化工园区高质量发展。建立调度机制。严格按照项目建设一周一研究，一月一检查，一季一小结要求，不定期对生产企业和项目建设包保情况进行专项检查，发现问题，及时协调解决，保证企业建设保障工作落到实处；创新人才机制。深入实施“才聚双辽、兴区计划”，初步建立了化工类人才培养基地，实施了科技项目“揭榜挂帅”等措施，激发企业创新活力。设立了候鸟式聘任、双休日专家等引才引智机制，聘请专家工作站、专业公司为企业转型升级和为化工园区发展问诊把脉，提供人才支撑；落实检查机制。坚持“一岗双责”制度，落实安全生产责任制，联合应急、消防等相关执法部门，持续开展化工园区“两重点一重大（即：重点监管的危险化工工艺和重点监管的危险化学品名录、危险化学品重大危险源）监督检查，建立问题台账，执行销号制度，化工园区安全体系更加完备。