写好牛文章做强牛经济 绘就乡村振兴壮美画卷 ——市农业农村局深入推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程建设记事

全媒体记者 陈凯 通讯员 娄天宇

为深入实施省委、省政府“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程建设工程，今年以来，市农业农村局紧紧围绕全省畜牧业工作视频会议上提出的做好“扩量、提质、增效、转型”和推进防检监一体化的工作要求，认真研究、积极谋划，强力推进我市肉牛产业再上大规模、再上新台阶。截至5月末，全市肉牛总饲养量达到113.9万头，其中存栏77.32万头、出栏25.33万头，同比分别增长12.5%、14.56%和5.85%。

坚持统筹推进

实施扩群增量总方针

年初以来，市农业农村局紧跟省委、省政府和市委、市政府决策部署，制定《2023年四平市“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程工作要点》，明确部署全年肉牛产业发展重点和工作任务，同时建立《包保工作实施方案》，对全市各县（市）区肉牛养殖大镇、肉牛产业项目等对象实施专人负责，推动我市肉牛产业实现高质量发展，今年肉牛计划发展到170万头。

抓规模养殖，深化扩群增量新路径。我市始终坚持“小规模、大群体”发展模式，推广梨树县“四级书记抓养牛”典型经验，不断完善对肉牛养殖大镇、大村包保工作机制，并深入实施梨树、伊通满族自治县基础母牛扩群提质项目，激发农户养殖信心。同时，梨树县率先提出到年底达到人均2头牛的目标，伊通满族自治县大力推广“整村推进肉牛养殖+光伏发电”三方合作发展模式，到去年末，全市59个乡镇（街道）中，肉牛养殖万头乡镇达到45个，千头专业村达到235个，能繁母牛存栏达到40万头。预计到2023年底，全市肉牛养殖大镇达到50个，专业村达到265个，能繁母牛存栏量达到45万头，同比分别增长11%、12.8%和12.5%。

抓项目建设，谱写产业发展新局面。为逐步打开全市肉牛全产业链融合发展新局面，市农业农村局综合三市县产业基础，重点培育大企业、大项目带动能力，谋划建设8大肉牛产业项目，其中涉及一产肉牛养殖项目7个，包括专项债项目3个、省中部肉牛产业集群项目4个、“合作社+养牛”试点项目1个；涉及二产肉牛加工项目1个，为梨树县肉牛屠宰加工项目，项目年设计屠宰能力10万头，能够有效补全我市屠宰加工能力不足问题。

抓联企助农，开拓肉牛养殖新市场。市农业农村局坚持需求导向、问题导向，多次深入养殖场（户）就肉牛养殖方式、市场行情和销售渠道等各个方面进行深入调研，了解肉牛养殖群体的实际需求，帮助养殖主体与京东电商、汕头福呈生、长春地利生鲜等企业构建长期稳定的肉牛供销渠道，并综合域外来平客商的投资倾向，继续谋划建设牛肉产品深加工项目。

抓金融惠牛，打造惠牛兴牧新格局。市农业农村局聚焦肉牛屠宰企业、饲料生产企业和肉牛养殖场（户），建立全市涉牛经营主体名录，联合市金融办和中国人民银行四平支行，举办“四平市金融支持肉牛产业发展专题政银企对接视频会”，进一步加强我市金融机构与涉牛经营主体间的深度合作。截至5月末，全市肉牛养殖贷款余额22.8亿元；肉牛养殖贷款累计投放17555笔，投放金额14.46亿元；肉牛活体抵押贷款投放186笔，累计投放金额1.82亿元。

坚持多措并举

贯彻提质增效总目标

为进一步促进肉牛产业提质增效，市农业农村局召开市“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程上规模上水平和防检监一体化工作推进会议。全面梳理肉牛产业存在的实际问题，聚焦项目建设、政策落实和工作推进三大方向，寻找切实可行的解决措施。

抓良种繁育，打造品种培育新体系。通过持续推进家畜繁殖改良工作、稳步落实省《肉牛引种补贴实施方案》、扎实开展肉牛冻精生产专项整治活动、大力支持梨树兴牛、双辽润佳两个国家级种公牛站优先发展，全力推进我市良种繁育体系建设。截至目前，我市设置黄牛冷配站点276个，完成人工细管冷配母牛28.1万头，受胎24.7万头，受胎率达到88%；两个种公牛站存栏种公牛160头，年产冻精约330万剂。

抓营商环境，构建精准服务新渠道。涉牛全产业链生产经营主体是推动肉牛产业发展的中坚力量和宝贵财富，为了营造健康稳定政商环境，我市制定了《四平市涉牛全产业链生产经营主体评议政府制度》，通过已建立的全市涉牛经营主体名录，深入调研，梳理问题清单，对标对表帮助其研究解决。近期，我市向20余家涉牛经营主体发放满意度调查问卷，整理数据显示，20余家涉牛经营主体对市县两级畜牧部门、肉牛办等职能机构的满意度为100%。

抓生态环保，坚持环境治理新规范。为持续贯彻我市去年印发的《四平市全域统筹推进畜禽粪污资源化利用的指导意见》，坚持源头减量—过程控制—末端利用的治理路径，3至4月，在全市备春耕有利时期，统一印制《四平市畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用记录手册》1000份，实现规范管理。梨树县大力引进十方菌剂、伊通满族自治县全面推广“菌酶协同发酵”模式，有效推动了全市畜禽粪污资源化利用工作。

坚持疫病防控

推进防检监一体化

抓强制免疫，坚持以检促免新模式。市农业农村局制定《2023四平市动物疫病强制免疫计划》和《2023年四平市春季动物重大疫病防控工作实施方案》，详细部署春季重大动物疫病防控工作，组织开展强制免疫接种，确保畜禽免疫达到应免尽免。根据各地工作进展，下达《春防免疫信息录入工作督办单》，督促完成信息录入工作。举办突发重大动物疫情防控应急演练，组织参加兽医技术人员培训，进一步指导养殖场户做好养殖环境消毒灭源和病死畜禽无害化处理，确保动物防疫各项措施落实到位。

抓检疫监管，提升生物安全新水平。市农业农村局贯彻落实《吉林省动物检疫协检员管理办法（试行）》，起草了《协检授权委托书》为县（市）区提供工作参考，同时组织开展无纸化出证培训，邀请省级专家重点针对县、乡两级官方兽医及协检员进行业务指导，并于2022年底前实现了全域全畜种无纸化出证。截至目前，全市配备协检员总数673人，并全部通过动监e通系统进行了登记备案；全市完成畜禽产地检疫2944.5万头（只），屠宰检疫817.35万头（只）。

抓体系建设，打造基层服务新局面。市农业农村局深入落实省关于加强基层动物疫病防控体系建设要求，结合实际制定《关于落实加强基层动物疫病防控体系建设的指导意见》，明确总体要求和工作任务。目前，梨树县和双辽市单独设置了畜牧业管理局，其中梨树县今年又增加15个事业编制，双辽市在农业综合行政执法大队设置内设畜牧执法中队，统一行使畜牧业执法职责，有效促进了全市防检监一体化工作的开展。

抓人才培育，注入科学发展新动能。市农业农村局通过召开会议、制定方案和宣传动员等方式对一村一名大学生兽医进行逐级筛选配备，2022年99名大学生兽医配备任务顺利完成，并有27人报名参加了省级学历提升。2023年，全市预计完成配备大学生兽医115人。