共奏和谐曲 铺就平安路 ——我市创新市域社会治理工作纪实

全媒体记者 邢天笑 通讯员 政声

我市坚持以党的领导贯穿市域社会治理各方面全过程，认真落实中央、省委决策部署，以推进市域社会治理现代化为统揽，以防范化解“五类”风险为抓手，以“五治”作用为指引，创新思路、积极探索、大胆实践，努力闯出具有四平特色的市域社会治理新路，全力推动全国市域社会治理现代化试点城市建设走深走实。

高位统筹，健全市域社会治理指挥链

推进市域社会治理现代化是重大创新工程，必须突出顶层设计、全盘统筹、科学指挥，筑牢试点城市建设的坚实组织保障。

科学指挥调度。我市将试点工作作为“一把手”工程，成立由市委书记、市长任双组长的领导小组。2020年以来，市委、市政府对市域社会治理现代化试点工作进行系统部署，市委常委会多次研究、推进市域社会治理重点任务，释放了高标准推进试点工作的鲜明信号。

实施挂图作战。坚持以“五化”工作法推进试点工作，制定10余项工作办法，形成了科学高效推进试点工作的任务书、路线图、时间表。组织成立专项工作组，市直成员单位、5个县（市）区分兵把口、协同作战，实行月调度、月通报机制，强力推动试点工作落地见效。

各方高效联动。突出党建引领，组建市县两级城乡基层治理工作委员会，建立居民小区“兼合式”党支部，吸纳党员1.5万余人、组建志愿服务队634支，开展小区治理服务1212次、解决问题1075个。

高点定位，打造市域社会治理示范链

以“平安四平”“法治四平”建设为抓手，推动社会矛盾调处化解工作提档升级。形成党政社群、市县村镇共同坚持和发展新时代“枫桥经验”新局面，助力更多矛盾纠纷化解在基层。

源头治理，打造具有四平特色的司法调解模式。以法治思维提升社会治理效能，积极打造矛盾纠纷调处样板。公安系统以创建活动为载体带动万警进万家，2个派出所被命名为全省“枫桥式公安派出所”。法院系统打造诉源治理新机制，探索出“综治＋执行”模式，有效破解法院执行难问题，在全省法院系统进行推广。检察系统聚焦公益诉讼，推动黑土地保护做法被最高检列为典型案例。

精准施策，全力破解重点领域社会矛盾风险隐患。瞄准矛盾焦点，探索党建引领、精准施治、治建并举物业治理新模式，“红色物业”经验做法被中央依法治国办全国推广。紧盯民生热点，严格落实“四级书记抓信访”机制，信访及时受理率、信访事项按期答复率100%。

高质推进，拧紧市域社会治理服务链

社会治理说到底是为人民服务的治理，推进市域社会治理现代化，必须坚持以人民为中心的价值取向，创新服务方式，提升服务效能，全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。实践中，我市注重发挥自治基础作用、德治教化作用、法治保障作用，打造共建共治共享的社会治理格局。

坚持自治为基，创新公共服务方式。推动社会治理重心下移，聚焦打通市域社会治理的“神经末梢”，划分集党建、综治、应急、城管、消防等多功能于一体的“全科智能网格”，乡镇（街道）政法委员、网格员全部配齐，市、县（区）、乡（街道）、村（社区）四级综治中心全部建设完成。

坚持德治为先，加强诚信体系建设。围绕重点领域开展诚信缺失问题专项治理，大力弘扬真善美、曝光假恶丑，引导人民群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，推动形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。鼓励基层积极开展“道德银行”实践活动，增加守信红利。

高效协同，畅通市域社会治理“信息链”

“智治”是社会治理现代化的必由之路。我市加快推进社会治理智能化建设，着力打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。

加快智能治理基础建设。依托城市超脑，市、县（区）两级视频监控点位接入，建成三大中台（数据中台、智能中台、业务中台），完成多部门数据接入、治理和输出，形成智慧城市基本架构，实现“一网感知态势、一网统观全城、一网统筹决策、一网指挥调度、一网协同共治”的“智治”效能飞跃。

探索创新社会治理模式。打造“互联网+”的“云综治中心”，群众可以随时在“平信办”小程序上反映问题、上报事件，实现全年全时段对群众诉求全流程响应。“平信办”上线以来，办理民生服务事项7000余件，解决率97.62%，满意率达99.2%，做法被中央政法委通报表扬，荣获全国政法系统“政法融媒体公共服务奖”。