凝聚实干磅礴力量 ——我市推进基层党建工作纪实

全媒体记者 刘莉

成功构建城市社区基层治理指挥体系，打造社区解困“110”品牌，网上受理群众反映问题回复率100%、办结率99.79%……在全市经济社会高质量发展的道路上，总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

近年来，我市在强化党建引领城市基层治理方面逐步形成了具有四平特色的“两化三聚一平台”新模式，基层党组织服务群众质量大幅提升，百姓拥有了更多幸福感、获得感。

以组织体系扁平化

推动基层治理高效能

我市建立扁平化基层治理指挥体系，把一线“指挥部”建立在社区，由部门（单位）直接包保社区、小区，搭建“三书记三长”指挥平台，强化社区领导力量。组建专兼职“三长”队伍，通过明责落责，强化作用发挥，使之成为来之能战、战之能胜的治理工作生力军。559个各级党组织包保市区所有社区、小区，成立113个社区指挥中心、1172个小区作战单元、6737个楼栋包保工作小组，明确“一包五清五抓”重点任务，切实为居民办实事、解难题。

建立健全统一指挥机制，科学合理调配社区工作力量，做到包保部门与社区之间衔接顺畅，一个口径下达指令，确保社区议事决策程序简易高效。紧紧围绕中央和省、市委决策部署要求，着眼服务大局大事，发挥好组织部门统筹谋划作用，分阶段明确治理工作重点任务，通过抓实基层治理指挥体系激发基层活力，提升治理能力。

以基层队伍专业化

保障基层治理高效能

我市格外重视社区人才队伍建设，通过人才引进、基层治理专干招聘、社工岗招聘，为社区储备高素质实用型人才，持续为基层治理注入新动能。

紧盯关键、突出重点，以社区党组织书记培育为牵引，坚持每年全覆盖开展社区工作者轮训。充分发挥社区老书记“传帮带”作用，通过设立老书记工作室等方式，帮助社区谋篇布局、把舵定向，提升快速发展能力。健全完善考核评价制度，从政治素质、履职尽责、工作能力、纪律作风、群众满意度等五个维度，对社区工作者进行综合考评，注重加强结果运用，营造比学赶超浓厚氛围。着力解决社区干部成长“天花板”问题，用好用足定向招录聘用等相关政策，畅通提拔选任上升渠道，让社区干部干有方向、干有奔头、干有收获。

我市累计为社区引进高素质人才585名，其中引进人才下派社区68名、招聘“社工岗”392名、招聘社区治理专干125名。创新开展“社区好书记”培育和“五星社工”评定，9名“社区好书记”和125名“五星社工”成为社区工作者的领头雁。同时，有56名社区工作者享受到政策红利，考录为公务员或进入事业编。

以群众幸福感满意度

检验基层治理高效能

我市以整合资源“聚力”，着力打破部门、区域之间的条块壁垒，抓紧抓实街道社区党建联盟、“书记一号工程”等载体，推动社会资源向基层快速涌流，实现组织共建、利益共联、资源共享，切实提升基层党组织“自我造血”能力。

以纾难解困“聚焦”，发动党员干部、居民百姓积极担任专兼职“三长”，为独居老人、困难群体等建档立卡，开展结对帮扶、“一对一”包保，建立覆盖网格、楼栋、单元的微信群，第一时间关注解决群众困难，真正实现民有所呼我有所应，打造社区解困“110”品牌。

以共享成果“聚心”，加强基层服务阵地建设，不断优化党群服务中心（站）功能设置，推动开展高品质、便捷化的党群服务。大力推进社区食堂建设，着力构建功能完善、规模适度、覆盖面广的社区助餐服务体系，让广大群众享受到家门口的“幸福味道”。

我市在推动“三聚”方面积极实践，坚持撬动部门、企事业单位、“两代表一委员”和志愿者等资源下沉服务，共建立党建联盟137个，吸纳855家驻地党组织加入，“1+1＞2”党建合力充分彰显。统筹认领书记项目3175个，累计投入资金（物资）7000余万元，一大批民生项目落地见效。全市建成党群服务中心（站）557个，将7000余名独居老人等重点人员纳入包保台账，认领微心愿2万余个。

以数字平台开发利用

引领基层治理高效能

我市着力打通数据共享“主动脉”，实现数据“一网统管”，强化数据分析、研判、推送、核查等自动化管控体系，把党建数据、人口信息、城市基础框架、物业小区情况等数据资源整合起来，通过可视化资源共享与网格治理相结合，以“一平台、一张网”打通各部门间的信息壁垒，最大限度减少部门沟通内耗，确保党建引领城市基层治理工作进入“快车道”。

着眼平急结合，按照基层治理“1（办公室）+6（专项组）”运行模式，开发建设“云平台”和数字终端APP，把各部门整合到平台进行统一调度管理，落实“网格预警、街道吹哨、部门报到”机制，实现现场图片、视频实时上报，网格事件实时处理、实时流转、实时监督，确保源头可查、过程可控、结果可考、责任可究。建立完善党建引领基层治理线上考评体系，将考评结果作为领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

开发“平信办”小程序，建立“3+1+N”接诉即办机制，提供“7×24小时”全天候政务民生服务。年初以来，共受理各类政务服务事项189797件，办结189574件，办结率99.88%。网上受理群众反映问题495件，回复率100%，办结率99.79%，初步实现了城市基层治理由“传统模式”向“数字模式”转变。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。新时代新征程，全市基层党组织和广大党员将坚持以人民为中心，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。