抓紧抓实“12345”工程 守住不发生规模性返贫底线 ——市乡村振兴局巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略记事

全媒体记者 崔圣驰 通讯员 张卫国

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。市乡村振兴局以“开局就是决战的姿态”，深度谋划巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，以着力抓紧抓实“12345”工程为重点，促进脱贫群众持续稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

抓实“一个巩固”。巩固提升“三保障”和安全饮水保障水平。持续开展控辍保学，严格落实家庭经济困难学生资助政策，确保具有学习能力的适龄儿童少年全部接受义务教育；持续提升县乡村三级医疗机构服务能力，推动符合条件的脱贫群众基本医保“应保尽保”、签约服务“应签尽签”、医药费用“应报尽报”；持续推动农村低收入群体住房安全保障“应改尽改”，决不让脱贫群众及监测对象住在危房里；持续开展农村供水动态监测、全面排查、常态化暗访，加强农村供水工程维修养护和信息化建设，切实防止规模性系统性饮水安全问题发生。

强化“两个稳定”。稳定增加脱贫群众收入与稳定脱贫劳动力就业务工规模。明确工作目标，制定出台《四平市脱贫群众三年增收攻坚行动工作方案》，实现脱贫人口年人均纯收入持续稳定增长。探索庭院经济，制定《四平市鼓励脱贫人口和监测对象高质量发展庭院经济实施方案（试行）》，拓宽增收致富渠道。培育特色产业，围绕八大产业集群规划，做强县域主导产业，切实做好“土特产”文章。强化就业帮扶，联合人社部门制定《四平市2023年脱贫劳动力稳岗就业工作方案》，用好“春风行动”“就业援助月”活动载体，确保脱贫劳动力就业务工规模稳定在1.3万人以上、帮扶公益岗位开发数量稳定在7000人左右。

促进“三个提升”。着力推动防贫保障水平提升、项目管理能力提升、资金使用成效提升。抓帮扶、兜底线，修订完善《四平市防贫保障救助基金操作规范（试行）》（2023版），进一步简化操作程序，对有劳动能力落实开发性帮扶措施、无劳动能力的落实综合性保障措施，同时做好行业部门筛查预警和基层日常排查及上下半年各一次的集中排查，坚决做到早发现、早干预、早帮扶。抓项目、强带动，进一步完善项目库建设，制定年度项目实施计划，继续开展扶贫项目资产清查行动，确保新建项目有市场前景、已建项目能良性运行。制定出台《关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施细则》，稳步构建联农带农富农长效机制。抓资金、严管理，保持资金投入力度总体稳定，严格执行资金项目公告公示制度，继续落实资金“旬调度”工作机制，确保衔接资金拨得及时、用得规范、投得有效。

坚持“四个不摘”。不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。落实主体责任，及时向市委、市政府报告巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作，当好参谋助手。协调市直部门落实行业责任，积极开展下沉督导指导。优化调整政策，紧盯帮扶对象因政策变化出现的新情况，稳定完善、精准承接国家和省各类帮扶政策，确保工作不留空档、政策不留空白。推动精准帮扶，配合组织部门结合实际优化调整市直包保帮扶部门，选优派强驻村干部，动员帮扶干部开展经常性走访，帮助解决实际困难。坚持问题导向，组织各地对国家和省2022年度考核评估反馈的问题彻查彻改，强化与市纪委、市委巡察办协调配合，开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴领域作风整治，以严督实查、真督实改，倒逼各地各相关部门落实工作责任。

夯实“五大任务”。突出抓好省级乡村振兴重点帮扶县帮扶支持、“小额信贷”、重点风险防范化解、档案材料规范化模板化及光伏帮扶。加大集中支持，严格落实《四平市关于支持省级乡村振兴重点帮扶县工作方案》，强化统筹调度、资源倾斜，推动梨树县、双辽市在产业、资金、人才、金融等领域显著跃升。强化信贷支持，继续按照“一自三合”模式推广小额信贷，推广“县级统筹+公司托养+农户入股+信贷保障”的小额信贷托管养牛模式，确保应贷尽贷。防范化解风险，落实“一网统管”矛盾风险隐患排查，每月调度各地风险隐患处理情况，实施网络舆情管控专人负责制，对不良网络舆情及时处置化解。规范档案材料，督促指导各县（市）区采取“五化”工作法细化梳理各项工作流程，明确县、乡、村、户档案名录，形成一套档案材料标准化模板，力求高效精准。抓好光伏产业，加强光伏扶贫电站运维管理，每季度开展一次光伏电站实地核查，定期公开收益资金分配使用情况，确保光伏电站发电率保持在90%以上，光伏收益到村户比率达到80%以上。