“三个围绕”跑出营商环境提升“加速度” ——梨树县大力优化营商环境工作侧记

本报通讯员 宋明 王新月

梨树县以深化“放管服”改革为抓手，破除体制机制障碍、降低制度性交易成本、提高市场经济运行效率、激发创新创业创造活力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。政务服务连续三年被评为全省优秀，营商环境建设连续三年被评为全省标兵，行政检查执法备案成效评估位列全省第一。

围绕规范行政执法行为 全面推行备案智能管理改革

高起点启动改革，实现检查部门全覆盖。成立由县长任组长的行政检查执法备案智能管理改革领导小组，组建综合推进组、执法审查组、监察对象规范组、队伍建设管理组、监督执纪组等5个专项推进组，实行组长负责制，切实加强对执法检查体系的组织领导。高质量逐步推进，实现执法行为全规范。全县行政检查都已按照“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的行政检查新模式开展，今年一季度共执法报备534次，执法报备同比增长83%；执法检查268次，执法检查同比减少8%，被检查经营主体无一差评。高站位宣传发动，实现经营主体全知晓。各乡镇（街道）以点对点入户的方式发放执法备案宣传单20000份，告知经营主体行政检查执法备案的具体标准、流程、投诉举报的方式方法，做到改革内容宣讲到位、告示牌张贴到位、经营主体认知到位，实现经营主体宣传全覆盖。高强度倒逼责任，实现执法效能全提升。制定《梨树县营商环境问题查处办法》《梨树县营商环境建设警示通报告诫制度》，为营商环境问题的受理、调查和处理提供制度性保障。

围绕一扇门、一次办、就近办 提供最优政务服务

围绕进“一扇门”办所有事，实现政务服务优质便捷化。积极推进新政务服务中心建设，着力实现进“一扇门”办所有事的政务服务目标。围绕“无差别全科受理”，实现政务服务效能全提升。设立10个“无差别全科受理”窗口、2个“统一出证”窗口、2个后台审批区，1264项政务服务事项纳入综窗，占政务服务事项的70.5%，占进厅事项的75%。所有纳入“无差别”综合窗口办理的事项全部在省政务服务全流程一体化平台受理。围绕压缩事项办理时限，实现行政审批行为规范化。对全县1792项政务服务事项的办理时限进行全面清理、压缩，办事效率不断提升。围绕政务服务事项向基层延伸，实现县乡村政务服务“零距离”。今年，在延伸受理的政务服务事项（44项）基础上，初步梳理增加延伸130项政务服务事项。其中，富强街道幸福社区延伸事项达到179项。同时加强延伸窗口人员业务培训，提升基层业务能力和服务质量。围绕政务服务“好差评”机制，实现以评促改提服务。订购与省全流程审批系统一体的“好差评”评价设备14套，数据与全省审批系统对接，实现“一次一评”等功能。同时，在没有用“好差评”评价器的窗口粘贴二维码，进一步落实“好差评”机制，持续提升群众的满意度。

围绕项目建设审批时效 全链条优化工改审批流程

加强责任领导，形成抓落实的合力。根据县委、县政府重点工作，筛选确定一批重点项目，由县政府分管领导、责任部门、项目专员组成工作专班，对项目前期工作、开工建设、竣工投产等方面进行全链条包保、全过程包保、全问题包保，不建成投产不脱钩。规范审批流程，高质量做好协同服务。按照“协同服务＋四个审批阶段”模式，与省市同步梳理制作8类审批流程，确保所有项目均实施协同服务。压缩审批时限，加速项目落地。全面推行一窗受理、并联审批、方案联审、联合审图、多测合一、联合验收等改革举措，开辟项目环评审批绿色通道，加速项目落地。强化督查监管，规范审批行为。开展“体外循环”“隐性审批”专项整治，通过“吉林工程眼”PC 端和“吉林工程眼”APP2.0版，实行工改办与各相关部门双重监管，设立监管平台专岗专人，对全县涉及工程建设项目的行政审批和公共服务事项进行进一步监督检查，在线督办，提出整改意见或监督意见，杜绝秒批、“体外循环”“隐性审批”等现象。