探索新模式 有效破解物业治理难题 通讯员 市域宣

近年来，随着我市城市化进程加快，居民的生活条件及居住环境得到极大提高和改善。但在推进老旧小区改造工程过程中，也存在公用基础设施差、无物业企业管理服务和安全隐患多等治理难题，通过四平市综治化信息平台统计分析，小区物业类诉求占比高达34%。为全力破解物业治理这一“城市之痒”，提高社会治理效能，我市积极探索出党建引领、精准施治、治建并举的物业治理新模式，切实提高防范化解社会矛盾风险的能力和水平。

突出党建引领，凝聚治理合力，激发群众自治热情

大力推行“红色物业”服务模式。以“社区党委+兼合式党支部+居民党员”为主体，建立街道、业委会、物业企业三方协商共治的管理机制，将“8小时”之外的机关企事业党员、物业公司党员、小区党员重新集结，形成党员带头、群众参与的自治新格局。推动基层党组织从有形覆盖向有效覆盖转变，建设物业党组织32个、探索实行“红心物业”治理模式的居民小区26个。全面构建“党建+网格”治理模式。打破传统组织壁垒，建立党员干部下沉社区常态长效机制，把所有党员编入社区网格，深度参与小区治理、志愿服务，成为基层治理提质增效的中坚力量。将在小区居住的在职党员、离退休党员、物业公司党员、流动党员有机整合，组建“兼合式”党支部425个，城市社区基础网格党组织覆盖率达100%，切实强化红色引领、聚合服务力量、激发内生动力，打通了党建引领基层治理“最后一公里”。

强化精准施策，主动靠前服务，解决群众反应强烈的突出问题

形成纵向贯通、横向联动治理体系。将物业治理作为“书记一号工程”，由市委书记负总责，实行物业小区领导包保责任制，制定“包保责任手册”，多次召开专题会议部署推进，全市25名市级领导、49名处级干部作为“小区长”“路长”开展包保服务，逐一踏查全市物业小区。通过走访摸排兜问题，强化督办整改，构建了纵向到底的责任体系。通过定期召开物业治理联席会议，对职能交叉、职责不清的80余项工作进行整合，按照“五化”工作法制定“五清单”，明确各职能部门工作责任，切实将行业职能与物业整治相结合，拧紧了横向到边的责任链条。重拳整治破解“物业乱象”问题。针对垃圾乱放、车辆乱停、设施损坏等乱象，结合扫黑除恶专项斗争集中开展整治物业服务违法违规问题。充分发挥社区网格员作用，走访居民4万余户、征求意见4700余条，依法办结宝强物业涉嫌乱收费等一批典型案件，对群众意见大、多次整改不到位的万达华宅等5个小区重新选聘物业企业，有效破局物业治理混乱难题。聚焦物业乱收费、服务不达标等问题，首创“五星分类、五级收费”模式，对104个物业小区进行等级评定。抽调90名公职人员担任“物业督察员”，深入物业小区开展物业评级督导检查，组织铁东、铁西区物管中心深入群众反映强烈的物业小区进行交叉暗访，实现服务质量、业主满意度双提升，物业服务集体访投诉减少90%。

推动治建并举，完善治理体系，群众安全感满意度不断提升

健全协商共治体系。推动形成党建引领、政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。完善街道、业委会、物业企业三方共治机制，推进街道职能转变，构建职能清晰、运转协调的市、区、街道、社区“四级”物业管理体制。结合老旧小区改造工程，通过物业接管、业主自管、社区代管等方式，全市171个弃管小区全部“清零”。创建党建引领安心、改造效果称心、群众居住放心、邻里和睦温心、文体活动欢心、服务方便暖心、居民代表热心的“幸福小区”30个，全面提升居民的生活质量和幸福指数。健全法治保障体系。用足用好地方立法权，突出“小切口”立法。针对市域内物业治理的重点难点，制定《四平市小区物业管理规定》，聚焦社会矛盾焦点、社会治理难点，制定出台了全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《四平市社会信用条例》，制定出台了《四平市小广告发布管理规定》等15部发展所需、百姓所盼、实际管用的地方性法规，以法治方式破解市域社会治理和社会矛盾难题。同时，建立制定《四平市物业服务分级收费及规范管理规定（试行）》《四平市市区住宅小区物业管理监督规定》，形成规范物业服务和监督业主拒缴物业费、私搭乱建等违规行为的双向监督制度。推进物业服务向市场化、规范化、标准化、法治化发展，推动小区环境焕然一新、物业管理规范有序、服务质量提档升级、群众满意度持续提升。