“五条线”织密公共安全网 刘驰

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。公共安全连着千家万户，事关改革发展稳定大局。习近平总书记强调，要努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位立体化的公共安全网。党的二十大报告就“提高公共安全治理水平”从五个方面做了战略要求，部署了用来编织公共安全网的“五条线”。

推动公共安全治理向事前预防转型

未病先防，治在未病之先的思想和行为同样适用于安全领域。对2004年—2014年我国发生的65起特别重大生产安全事故的调查报告研究发现，93%的事故原因是具有可控性的。EHS管理理论认为，所有的事故都是可以预防和避免的，前提是通过科学分析风险，正确作出评价，进而制定并落实有效的防范措施。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须坚持安全第一，预防为主，需要“曲突徙薪”的先见之明，需要“事前管理”的明智之举，这是完善公共安全体系的第一步，是织密“公共安全网”的第一条线，更是各条战线中的主线。

推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管

安全生产事故是人民群众生命财产的重要威胁，抓好安全生产工作是维护和塑造公共安全的重头戏。2022年上半年，我国共发生各类生产安全事故11076起，死亡8870人。其中安全生产问题最突出的有五大领域，包括住房和城乡建设领域、矿山领域、化工和危险化学品领域、交通运输领域、工贸领域等。对这些行业和领域要加强制度化常态化安全监管，健全风险隐患排查整治机制，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。

提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，中国70%以上的城市，50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等灾害高风险区。近20年我国平均每年因自然灾害造成的直接损失超过3000亿元、约有3亿人受灾。面对“大应急”时代的到来、更好应对“全灾种”任务，2018年应急管理部挂牌成立，整合了以往分散于11个部门的13项不同领域的应急救援职责，通过改革破解难题，推进大应急体系的建设。对抗自然灾害，要充分运用高新技术手段特别是物联网、大数据等，着力布局全国区域应急力量中心和体系，确保对突发情况及时有力应急响应和处置。

强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系

食品药品安全和生物安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系到民族安危存亡，是公共安全体系中十分敏感和极其重要的领域。从2003年非典到后来的禽流感、埃博拉病毒、非洲猪瘟、鼠疫、猴痘乃至2020年以来的新冠肺炎疫情，世界生物安全形势日益复杂。2020年2月14日，习近平总书记提出将生物安全纳入国家安全体系，同年10月17日通过《中华人民共和国生物安全法》维护生物安全刻不容缓。

加强个人信息保护

随着大数据等技术的发展，给人们带来便利服务的同时，随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息的现象十分突出。2018年以来，全国检察机关以侵犯公民个人信息罪批捕16459人、起诉33417人。2022年1月份至9月份批捕1199人、起诉6223人，较2018年同期分别下降47.2%、上升87.9%。出现“一降一升”，缘于2021年11月1日《中华人民共和国个人信息保护法》正式施行，有关部门出台了相关法规细则，监管力度不断加强，个人信息保护意识显著提升，相关企业滥用个人信息等问题得到很大改善。但一些问题依然存在，因此，每个人仍要提高警惕，培养对个人信息‘非必要不提供’的意识，还要将相关规范落实细化，加大行业监管处罚力度，加强个人信息保护。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，为推进中国式现代化保驾护航！

（作者单位系中共四平市委党校）