用政法担当护航高质量发展 ——铁西区“零命案”县（区）创建工作取得实效

全媒体记者 白若楠 通讯员 马晓辉 孙琳娜

近年来，铁西区委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“三抓三强化”，统筹谋划、科学布局，不断探索市域社会治理的新模式，特别是将“枫桥经验”本地化，将矛盾化解在基层、纠纷解决在诉前，坚决筑牢“联防、联调、联控”三大防线，切实提升有效预防和化解社会矛盾的能力和水平，实现了2022年“零命案”发生的总体目标，有力维护了铁西区政治社会大局稳定。

抓队伍 强化“多元”平台建设

铁西区坚持大平台、大机制、大队伍、大服务、大治理工作模式，从抓好三支队伍着手，深入推进矛盾纠纷多元化解工作。

培育“多领域”调解队伍。依托铁西区综治中心大数据平台，纵向延伸至辖区街(乡)、社区(村)、网格，形成组织体系“一张网”。在全区具有行政调解职能的单位中挑选具有丰富调解经验的人员，组成矛盾纠纷调解工作人才库，实现矛盾纠纷化解“最多跑一次”。在各街（乡）成立由公安、法院、检察院、信访、律师、街道政法委员、综治委员、志愿者等部门和人员组成的“矛盾纠纷帮帮团”,并邀请群众威望高、说话“有影响、有分量”的“治理能手”参与矛盾化解。

发展“主力军”网格队伍。区委政法委立足统筹指导，发挥牵头抓总作用，积极推动“一格三长”队伍建设，形成“组织在网格中建立、干部在网格中服务、活动在网格中开展、矛盾在网格中化解”的“微治理”工作模式。由网格员兼任社区（村）调解员，每天走访入户，排查各类风险隐患，对比较复杂的矛盾，网格员通过社会综合治理信息化平台app进行事件上报。仁兴街道创新实施“三长”积分制管理制度，“三长”参与社区治理可累计积分，积分数值根据配合社区工作、帮助群众办实事、群众满意度等方面进行核算，积分累积到一定数值，可到社区兑换相应的积分商品，立足社区实际尽最大可能调动网格员工作积极性。

壮大“宣讲队”普法队伍。加强“法治小区”建设，推动“一村(社区)一警”“一村(社区)一顾问”等法律咨询、服务、援助制度落实,开展多形式、多样化的法治宣传进家庭、进社区、进村屯、进校园、进企业志愿服务活动，聚焦重点群体，发现解决矛盾纠纷。在大禹加州湾“法治小区”设置普法宣传读报专栏、依法治区学法专栏和法治宣传栏，让群众在潜移默化中感受法治文化的熏陶，最大限度的满足人民群众对法律知识的需求。去年，铁西区共开展普法宣讲活动共计120余次。

抓“调处” 强化隐患排查化解

铁西区委政法委依托综治中心，坚持“一中心多用”原则，整合公安、法院、司法、信访、劳动仲裁、心理咨询等基层力量，推进综治中心、矛盾调解中心、法律服务中心“多中心合一”，以实战实效为检验标准，规范运行模式，将矛盾调解中心设置在区综治中心内开展工作。

加强矛盾风险隐患排查，坚持基层矛盾调解。注重从源头上、根本上、基础上化解社会矛盾，坚持每半个月进行一次全面排查，做到早发现、快调处，将矛盾控制在萌芽状态。着眼重点地区和突出问题进行重点排查，严格把控时间节点，进行集中走访排查，切实维护社会和谐稳定。北沟社区坚持“小区首诊——社区会诊——部门终诊”三级联调模式，普通纠纷由楼栋长、物业、调解就地协调化解，复杂纠纷由社区综治中心统一受理、归口管理、依法处理，重大矛盾纠纷第一时间联动信访、维稳、劳动、建设等相关部门联合调处，最大限度消除和减少不稳定因素。

发挥诉讼服务中心作用，精织多元解纷网络。充分发挥人民法院司法调解化解社会矛盾纠纷的效能，积极开展员额法官进网格活动，不断深化“互联网+枫桥经验”工作机制，深入推进人民法院在线调解平台进乡村、进社区、进网格，倾力打造“一站式”诉讼服务中心，建立“一个平台一个工作线”模式，实现矛盾纠纷一平台接收、多元化调处、全联调解纷，落地落实“全域通办”工作。去年，诉讼服务中心承办案件1813件，结案1806件，结案率为99.61%。

打造“警调对接”模式，维护社会和谐稳定。针对基层派出所及警力不足、治安纠纷案件多、化解难的问题，铁西区积极打造“警调对接”调解模式，在每个派出所派驻2名人民调解员，成立人民调解室，司法所负责对人民调解员进行业务指导。结合实际建立工作流程，通过警情分流机制，划分职责范围，明确工作职责。同时，落实“个案补贴”“以奖代补”“一案一补”等调解工作奖励和补助制度，充分调动驻所调解员工作积极性、主动性，全面提高“大调解”工作能力。三年来，全区运用“警调对接”共调处矛盾纠纷1511件，化解率超过98%。

抓稳控 强化特殊人群监管

梳理重点，摸清管控底数。统筹协调各乡镇（街道）平安办发挥职能，发动政法委员全面摸排掌握社区矫正人员、刑满释放人员、精神障碍患者、吸毒人员等六类重点人员的生活、思想、就业等情况，对摸排出来的重点稳控对象，逐人建档，完善台账，落实管控责任，及时开展帮扶、跟踪、回访等工作。

“从心开始”，做好心理疏导。在区、街（乡）综治中心全部设立了心理咨询室或“心灵驿站”，以“关爱未成年心理健康、婚姻家庭矛盾化解、特殊家庭心理疏导”为抓手，以创新“线下咨询服务+线上公益微课”工作模式为关键，对重点人群、心态失衡、行为失常等特殊人员开通全天候服务热线，提供多元化心理咨询服务。目前，心理咨询室累计提供咨询计200余次、个别辅导150余人次、团体辅导40余次、开办公益微课大讲堂75节课程、受益人数达2.7万。

关注民生，开展物业乱象整治。针对当前小区物业乱象矛盾突显的情况，铁西区全面开展物业乱象整治专项行动，区委政法委主要领导带领区人民法院、公安分局、司法局、住建局、物管办和街道社区等相关单位，先后多次深入阳光新城、佳合花园、蓝天华府小区收集征求小区居民的意见建议，开展“下沉式”调研督导，进行现场办公。整治行动开始以来，化解了多起因供水及电费收缴问题导致的矛盾纠纷。区人民法院受理物业类纠纷案件165件全部审结，其中调解、撤诉124件，调撤率75%。向物业公司发出司法建议函5次，全区171个弃管小区全部“清零”。

多措并举，建立防控体系。不断加强社区民警、社区巡逻队等力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等防范活动，采取人防、物防等措施，防范不法分子、邪教人员违法滋事。以“雪亮工程”建设为抓手，将公安与相关部门数据互通互享，打造智慧型指挥研判工作平台，实现“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。全区刑事发案、电信诈骗立案数量下降31%，全年命案“零发生”。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。铁西区委政法委将认真贯彻落实省委、市委政法工作会议精神，奋力推进新时代新征程政法工作现代化，为高质量谱写新时代更高水平的平安铁西、法治铁西建设新篇章贡献力量。