持续优化营商环境 打造投资兴业热土 ——市自然资源局优化营商环境记事

全媒体记者 李雪

优化营商环境，是推动高质量发展的必然选择。市自然资源局作为规划用地要素服务保障部门，在优化营商环境、加快项目建设上，始终坚持要素跟着项目走、坚持用好用活用足政策，全力为企业和项目做好要素服务保障，真正做到优环境、强信心，优服务、提效率。

提高审批效率

确保项目快速推进

能简化的程序坚决简化，能合并的内容坚决合并，能缩短时间的决不延时。近年来，我市持续深化“最多跑一次”改革、“放管服”改革，以“多规合一”为基础，深化规划用地“多审合一”“多证合一”改革，合并《建设用地规划许可证》和《用地批准书》。推进“多测合一”“多验合一”，避免一个项目多家中介机构重复测绘验收，减轻项目单位成本负担。积极推行“一件事一次办”“一张表单”全流程联合审批服务，做到审批服务“一套标准”“一个规范”，2022年共审批办结各类行政许可157项。

2022年，市自然资源局在为万邦集团、东山公园、东丰路等市重点用地项目办理农用地转用手续时，提前了解项目申报动态和用地情况，协助用地单位做好基础工作，及时与相关部门沟通协调，共同推进用地手续办理。为使项目尽早开工建设，开辟项目审批“绿色通道”，简化相关审批程序，合并有关审核内容，各科室协调联动。为进一步提高审批效率，缩短审批时间，在承诺的10个工作日内，用时5天完成审批工作，并对审批事项全程跟踪服务，确保用地单位及时取得用地手续。“真没想到用地手续这么快就批下来了，工作人员主动服务、主动对接，实实在在为了企业考虑，让项目实现了早开工早建设。”万邦集团项目相关负责人介绍说。

这是我市打造优质营商环境护航经济发展的生动写照。市自然资源局充分发挥四个服务站工作职能，通过主动对接、摸清底数、定期下沉、领办帮办等做法，为项目建设提质加速。在项目谋划阶段就开始介入，从空间规划角度为建设项目提供规划选址、规划条件、工程方案、规划验收等方面的全方位专业服务。

强力破解难题

为企业打通发展堵点

2022年8月8日，不动产登记中心办事大厅收到了一面“高效优质，服务企业”的锦旗，送锦旗的人告诉记者，如果不是这里的工作人员提供专业优质的服务，他的企业将会面临不可估量的损失。

2022年8月4日，四平市精细化学品有限公司工作人员到不动产登记中心办事大厅，咨询企业名下不动产办理抵押登记流程。窗口工作人员告知该企业名下有4宗土地及32处房产已抵押，银行贷款即将到期，按照登记程序需解除抵押，办理房地一体登记后才能重新抵押。该公司办事人员听后，面露难色地表示，四平市精细化学品有限公司是四平市规上企业，由于疫情原因，企业流动资金压力较大，目前银行还款即将到期，如果不能快速地重新办理抵押登记，按期还款，将产生不良记录，对企业造成无法估量损失。窗口工作人员知情后，迅速将该情况汇报不动产登记中心领导，中心领导马上安排专人对接，并对申请材料提前进行初审。2022年8月7日，四平市精细化学品有限公司工作人员带着全部登记材料来到不动产登记中心，通过为其开设的“登记绿色通道”办理解押、土地合并、房地一体、抵押四项登记流程，直至晚9点，经过中心工作人员加班加点、延时服务，全部登记业务顺利完成，为企业解决了实际困难。

鲜红的锦旗，表达的不仅是企业的真情实意，更是中心工作人员日常工作的真实写照。为解决不动产登记问题，不动产登记中心开展了延时服务，压缩办证时限。不动产登记由原来一般登记10个工作日、抵押登记5个工作日压缩到1个工作日办结，特殊时期24小时不打烊登记，企业办理登记只要件齐全，即时受理，即时审批，即时取证，全面提高审批效率。2022年，对26件涉及不动产信访问题进行调度研究推进，特别是破解了宏泰二期、干休所小区两个项目老大难问题，解决了1840户办理不动产登记问题。

坚持科学规划

保障土地供给稳定高效

近年来，随着城市不断发展，我市用地指标严重不足，为解决这一难题，市自然资源局高度重视，以“三区三线”划定为契机，多次到上级部门沟通协调，扩大城镇开发边界范围，新增建设用地指标1406公顷，为将来我市经济发展预留充足的用地空间。

通过采取加大补充耕地力度、扩大补充耕地指标储备，对省、市重点项目可优先预支使用耕地指标，项目在城镇开发边界集中建设区内的可不修改现行土地利用总体规划，直接办理用地手续等措施，确保项目用地指标充足。

对城镇开发边界内的建设用地，不用办理用地预审，可直接办理征地手续；在符合规划条件情况下，整宗地可采取分期挂牌，分期缴款；实行节约集约用地“不加价”，民营企业转产为国家鼓励发展的生产性服务业的，允许以5年为限继续按原土地用途和权利类型使用土地；不涉及改变土地用途，提高土地利用率和增加建设容积率的不再增收土地价款，降低企业用地成本，推进企业降费增效。

在进行永久基本农田调整补划时，市自然资源局为66个市重点项目中的32个项目调出永久基本农田500公顷，解决了金钢钢铁有限公司、塔子山红色教育基地、叶赫古城遗址公园、悦龙岭景区建设等项目占用永久基本农田问题。

营商环境就是发展环境，也是发展后劲。市自然资源局将继续紧扣重大项目建设，做实做细做优服务保障，以开局就冲刺、起跑就加速的精气神，进一步优化营商环境，为全市项目建设提供强有力的自然资源保障。