跃马扬鞭启新程 ——我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作回眸

全媒体记者 孙莹 通讯员 王鹏

2022年，我市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实中央、省、市决策部署，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”的总要求，坚决扛牢政治责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力做好乡村振兴这篇大文章，持续推动乡村高质量发展和人民群众生活改善。

强化履职担当 构建工作体系

强化工作落实。市委、市政府主要领导高度重视，压实各级党委政府主体责任、行业部门监管责任、乡村落地责任，拧紧明责、知责、落责链条。多次召开市委常委会、市政府常务会、专题会议、市委实施乡村振兴战略工作领导小组会等会议，集中研究解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大事项和重要问题。

强化压力传导。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入绩效考核。充分发挥市纪委监委作用，以有力有效精准监督为乡村振兴保驾护航。

强化包保帮扶。落实乡村振兴联系点和示范村创建市级领导包保制，向139个村派驻了驻村工作队和150个村选派了第一书记，确保驻村帮扶工作力度不减、成效不降。

抓实监测帮扶 筑牢底线思维

我市把防返贫监测帮扶作为巩固脱贫成果的首要基础，聚焦“三类户”，织密“三张网”。2022年，全市纳入监测对象1237户2502人，消除致贫返贫风险1125户2246人，占比89.76%，做到了“应纳尽纳、应扶尽扶”。

织密自下而上监测网。严格执行年人均纯收入6700元监测标准，面向全体农村人口开展监测排查。充分发挥6286名村组防返贫监测员作用，落实“周监测、月调整”长效机制。2022年5月、8月、10月，聚焦农户收支变化、“三保障”和饮水安全保障，对所有农村常驻人口组织3次拉网式摸排。

织密横向畅通排查网。健全市县两级跨部门信息共享机制，出台行业部门筛查预警指导意见，细化各部门之间协作分工，对市县两级相关行业部门数据交换周期、操作程序和精准帮扶3个方面的重点工作内容，进行统一要求，操作性、指导性更强。

织密全面覆盖帮扶网。按照“因户施策、缺啥补啥”原则，综合运用各项帮扶政策精准帮扶。在现有帮扶政策无法化解风险时，充分发挥防贫保障救助基金的托底作用，对因病、因灾、因学刚性支出较大的，予以兜底救助。全市救助基金规模稳定在1000万元，2022年共理赔27人次，理赔金额69.87万元。

紧盯核心任务 促进群众增收

我市把促进脱贫群众持续增收作为巩固脱贫成果的核心任务，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善，2022年全市脱贫群众人均收入增幅达17.1%，增幅居全省第二。

强化产业扶持促增收。乡村振兴，产业兴旺是核心。2022年共安排各级推进乡村振兴衔接资金3.226亿元，实施各类帮扶项目86个，其中产业项目35个、基础设施项目25个、其他项目26个。强化帮扶资产后续管理，全部分类建立台账，实行清单化管理，确保持续分红。

强化就业帮扶稳增收。有效落实就业帮扶政策和应对疫情特殊支持政策，实现就业帮扶车间和乡村公益性岗位数量稳中有增、吸纳脱贫群众数量稳中有增。全市脱贫人口就业务工总规模13832人，其中公益性岗位6904个，完成全年目标的107%；创建就业帮扶车间14个，同比增加350%。“雨露计划”实现应补尽补，无一错补漏补。

强化金融帮扶带增收。充分发挥脱贫人口小额信贷助农惠农作用，全市新增小额信贷3043笔，贷款金额8646.95万元，完成年度任务180%，是2021年贷款金额的18倍。

强化消费帮扶助增收。持续动员社会力量参与消费帮扶，鼓励发动各级机关、国有企事业单位积极购买消费帮扶农产品，全市消费帮扶农产品销售额达到3441.2万元，完成政府预算采购任务32.09万元，高于去年同期水平。

紧扣“3+1”保障 补短板促提升

我市进一步建立健全长效机制，持续提升“3+1”保障水平，确保巩固脱贫成果基础更牢、质量更高。

狠抓饮水安全。健全农村供水工程长效管护机制，全市1487处农村供水井年度水质检测全部达标。全力抓好农村安全饮水提升改造，梨树县对74处水源井加装了锰砂过滤设备和消毒设备、双辽市对22个村水源井增加了净水设备、伊通满族自治县新改建47个水井房，确保不发生规模性系统性饮水安全问题。

狠抓住房安全。聚焦农村低收入人群住房安全，建立长效机制，持续做好动态监测，实行台账化管理，将符合条件的脱贫人口和监测对象纳入年度危房改造计划，共完成农村危房改造257户，其中脱贫人口危房改造88户。

狠抓义务教育。紧盯控辍保学不放松，全市义务教育阶段无一人因家庭困难、因灾情疫情失学辍学。落实义务教育“两免一补”政策，落实义务教育“两免一补”政策，2022年全年资助义务教育阶段学生11229人次，发放资助金额467.05万元，其中脱贫家庭学生3503人次，发放金额114.12万元。

狠抓基本医疗。确定全市10家医院为大病救治定点医院，大病救治3039例，救治率100%。持续做好脱贫人口家庭医生签约服务，签约覆盖率100%，做到“应签尽签、应管尽管”。

集中资源力量 支持帮扶建设

我市把支持省级乡村振兴重点帮扶县建设工作放在更加突出位置，集中资源和力量支持重点县发展，制定出台了《关于支持省级乡村振兴重点帮扶县的实施方案》。

在资金投入上给予集中支持。双辽市争取中央、省预算衔接资金9817万元，梨树县争取中央、省预算衔接资金9255万元。市级财政在资金十分紧张的情况下，分别为双辽市、梨树县各拨付乡村振兴引导资金100万元。

在金融政策上给予集中支持。推动金融支持肉牛产业发展，全市各银行业、金融机构支持梨树县、双辽市肉牛养殖类贷款共计11.9亿元。积极对接新型农业经营主体，梨树县、双辽市共成功对接960家新型农业经营主体，融资金额3.63亿元。

在产业发展上给予集中支持。梨树县和双辽市2个省级乡村振兴重点帮扶县肉牛产业融合发展示范园区，获得国家专项债券发行支持金额2.2亿元。其中梨树县肉牛产业融合发展示范园建设项目1.2亿元，双辽市肉牛产业融合发展示范园建设项目1亿元。

坚持多点突破 推动行动见效

我市全面落实“1+16”方案体系，形成16个专项工作方案。聚焦“一规划三提升一示范”工作重点，坚持月调度、会商协调工作机制，扎实推动乡村建设行动落地见效。

科学编制村庄规划。坚持规划先行，全面完成755个行政村村庄分类布局，实现有条件、有需求的村编制村庄规划，目前共完成村庄规划文本编制246个，其中168个示范村实现村庄规划文本编制全覆盖。

提升基础设施建设。实施水、电、路、网等项目，2022年全市新改建农村公路384.71公里，改造危桥10座，完成安防工程321.2公里；新增1.91万人集中供水，全市农村自来水普及率达97.46%；建设5G基站590个。

提升公共服务水平。细化“零百千万”任务清单，全市招聘农村特岗教师265人，建成5所“互联网+教育”双优试点校，完成农村教师培训2828人；采取“两个深入”“一个全覆盖”的做法，投资1500万元建设伊通县域医共体，为280名乡村医生开展业务培训；推动农村养老服务体系建设，建设养老机构3所，建成农村养老服务大院试点4个；推动公共文化下移，送演出下基层209场，建设图书馆分馆2所。

提升人居环境整治水平。持续推进实施农村“厕所改造、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄卫生清洁”四大行动。完成农村户厕改造3000户；建成乡镇生活垃圾转运站62座；完成3个建制镇的生活污水处理设施建设、9个村的农村生活污水治理；绿化乡村112个，打造精品廊道120.58公里，精品路线162.48公里。

创建“宜居宜业美丽乡村”示范村。把千村示范创建作为实施乡村建设行动的重要载体，严格落实“九有六无”标准和“五个全覆盖”要求，在巩固2021年80个示范村创建成果基础上，2022年接续创建示范村88个。构建“党委政府主体抓、乡村振兴部门统筹抓、乡镇村屯具体抓、四级干部包片抓”的“四抓”格局，对168个创建村做到市县乡村四级干部包保全覆盖；全覆盖建立“道德银行”88个，完成率100%，评选“干净人家”4918户，完成率100%，完成88个“农村文化大院、农家书屋”建设，完成率100%，建立“十户一组”网格3592组，完成率100%；从2022年创建示范村中，选定13个村作为精品村，打造“示范创建+肉牛养殖”、“示范创建+特色种植”等各具特点的示范样板村，进一步夯实示范村创建成效和底色。

乡村天地阔，振兴写新篇。四平正在建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新农村道路上书写着“山乡巨变”，让希望的田野更加充满活力，乡村的未来更加值得期待。

短 评

党的二十大报告对推进乡村振兴工作作出科学规划和详细部署。市委八届五次全会指出，要立足“三农”之本，争当乡村振兴排头兵。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前和今后一个时期“三农”工作最重要的任务之一。脱贫攻坚成果的巩固拓展可以为乡村振兴奠定坚实的产业、人才、文化、生态、组织基础，为全面推进乡村振兴创造良好的内部外部环境。一直以来，我市坚持农业农村率先发展不动摇，农业实力持续提升，农村环境显著改善，农民生活更加富足。

今年是建设社会主义现代化新四平蓄势突破之年，迈上新征程，我们要全面深入学习贯彻党的二十大精神，把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，把全面推进和实现乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，就能在新征程上创造新的更辉煌的成就。

乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开，我们要充分认识到实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，乘势而上、埋头苦干，奋力描绘“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴新画卷。