行走的基层司法行政“教科书” ——记双辽市司法局法制科科长刘阳

全媒体记者 刘爽

从市政府法制办公室到市司法局法制科，他在基层法治工作岗位上深耕了18年；虽身处不同岗位，却始终践行着法治精神，初心不改；在平凡的岗位上，留下一个又一个坚实的足迹——双辽市人民政府法制工作先进个人、双辽市优秀共产党员、四平市最美基层政法干警、四平市最美基层司法行政干警，他就是双辽市司法局法制科科长刘阳。

机制创新的“探路者”。只有极致的努力，才能配得上极致的风景。刘阳算得上司法局的老人了，每天中午休息时，他不是在翻看案卷研究调解策略，就是在学习《行政复议法》《行政处罚法》《行政强制法》《国家赔偿法》等相关法律法规，再不就是撰写各类材料。

“刘科长说话在行，我们都佩服他。”同事对他这样评价“他思维缜密，善于研究，常有‘金点子’冒出来。”几年来，在刘阳的精心策划下，印制了《行政执法人员法律知识必读手册》《行政执法人员综合法律知识测试试题》等书籍，编制各类行政执法人员考试试卷百余份。为了使全市行政执法机关尽快开展好全面落实行政执法责任制、推行行政执法“三项制度”工作，刘阳还经常深入到基层一线，帮助建立和完善行政执法责任制考评工作方案、全面推行行政执法“三项制度”实施方案，有效保障了全市依法行政工作顺利开展。为深入推进乡镇综合行政执法体制改革工作，积极探索出“四个一”城乡基层治理新模式，打通了双辽综合行政执法“最后一公里”，激活基层治理“神经末梢”。

行政复议的“化解者”。随着经济高速发展，伴随而来的工伤确认、征地补偿安置等纠纷引发的行政争议不断增多，行政争议化解难度日益增大，如何发挥行政复议为民、利民的功能，让行政复议成为解决行政争议的主渠道，迅速化解案件双方矛盾纠纷，做案件争议的“化解者”，是刘阳一直坚守的工作理念。

在开展行政复议工作中，刘阳始终坚持严格把牢“事实关、依据关、程序关”，对行政复议案件进行全面审查。同时，为进一步提高行政复议案件的办理质量，刘阳还积极探索审理新路径，对重大复杂的行政复议案件，不仅仅进行书面审查，还采取听证、请教法院、集体讨论决定等多种方式审理。

不揉沙子的“铁面人”。他坚持严把执法人员准入关，统计参加培训执法人员人数、联系培训场地、讲课、出卷、阅卷……每一个工作细节他都力争做到精益求精，不出一丝纰漏。在办理和发放行政执法证件时，刘阳严格按照《吉林省行政执法证件管理办法》要求，不徇私情，对不符合办证条件的人员坚决不予办理。

审修规范性文件15件，审改重要经济合同60份，办理行政复议案件25件，受市政府委托到中院、高院出庭应诉20次，办理市委、市政府领导批示件25件……这些呕心沥血的可贵探索，背后凝结的是刘阳18年在司法行政一线孜孜以求的丰厚积淀。