为高质量发展注入澎湃动能 ——四平市推动项目建设纪实

吉林日报记者 崔维利 高鸿

一个个项目签约落地，一处处工地火热开工，一条条生产线投入运营，新的经济增长点在英雄城“次第花开”。

今年以来，四平市深入贯彻落实省委、省政府部署，牢固树立“发展是第一要务、招商是头等大事、项目落地是评价标准”理念，坚持“计划不变、任务不减”的工作目标，始终把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，克服疫情和下行压力双重影响，坚定不移稳增长，在招商引资、项目建设、完善保障等方面强势发力，为四平高质量发展注入澎湃动能。

合力大招商招大商——

到位资金稳步增长

项目是发展的载体，投资是增长的血液，招商是财富的门户。

四平市高位运作，统筹安排，制定多项举措，持续吹响招商引资“冲锋号”，上下同心，全域合力大招商、招大商。2022年一季度，招商引资到位资金增幅位列全省第一方阵，实现开门红。1-10月，全市招商引资到位资金稳步增长，增幅实现25.48%。全年到位资金增幅预计实现15%以上，力争达到30%。

建立健全招商全流程考评体系。树立目标导向，科学评价招商。研究制定《2022年度各县（市）区招商引资全流程考核评价办法》，建立健全招商考评体系，确立周调度、旬预警、月通报的跟踪考评机制，以实际利用内外资金到位额为主要考评指标，兼顾招商项目谋划包装、洽谈推动、签订合同等全过程，并将各县（市）区党委、政府主要领导带队开展“走出去”招商活动纳入加分项，推动各县（市）区抓住窗口期，扎实开展区域合作。7-10月，各县（市）区党政主要领导带队“走出去”18次，推动了迎新玻璃“一窑两线”“一窑多线”等一大批项目落地。吉林伊通经济开发区（长伊片区）汽车零部件产业园建设项目，总投资10.85亿元，占地面积22.45万平方米，建筑面积19.6万平方米，建设起止时间为2022年4月至2024年12月。项目建成后，可满足汽车零部件制造业及各类型高新技术企业入驻的科技研发需求，预计年可实现产值0.95亿元，利税0.26亿元。

扎实开展“七比七赛”活动。“七比七赛”对招商项目谋划、洽谈、签约、开工建设、资金到位、招商动态，进行全流程跟踪调度，一月一晒成绩单，每月定期通报招商各项工作情况，持续激发了各县（市）区招商活力和动力。“七比七赛”的经验做法，得到了省委充分肯定。

全力开展“请进来，走出去”活动。四平市严格落实领导干部带头招商制度，锁定重点区域和目标企业，开展精准靶向招商。2022年以来，开展“请进来”活动20余次，重点对接红星美凯龙集团、航天宏图信息技术股份公司、吉林省浙江商会、中国农业机械工业协会、俄罗斯科技贸易促进会、白山保护开发区御鹿生物科技有限公司等企业、团体，探讨扩大合作。在无人机制造、农产品深加工（鹿产品合作开发）、医药产业、农机产业、智慧农业、预制菜产业等方面深入交流，奠定了合作基础。截至2022年11月，四平市政府主要领导、分管领导带队“走出去”5次，足迹遍布7省11市，对接重点企业30余家，进行了广泛交流和深入对接，成功推动四平市与航天宏图、双辽市与玉环昕君机械有限公司签署4项合作协议；与湖南中烟、立白、迎新玻璃等头部企业对接，推进四平企业增产扩能。

积极参与经贸交流活动。依托进博会、吉商大会、新能源汽车大会、六市一体化大会等国家、省、市重要平台，推进四平市域外交流，拓展对接资源，推动项目合作。在第七届吉商大会上，四平市有6个项目签约，总投资21.18亿元；吉南辽北蒙东六市一体化高质量发展首次市长联席会议在四平市召开，六市商务部门签署《商务一体化战略合作框架协议》，在商贸物流、信息化交流、经济技术合作、会展经济、县域和开发区合作等方面达成合作共识；大会期间，市商务局承办吉南辽北蒙东六市名优特产品展销会，邀请300余家知名企业，2000余种名优产品来四平展销，共计接待4.46万人次观展购物，销售总额达702.8万元。

为凸显招商引资比较优势，吸引更多的项目落地生根，四平市相继出台《招商引资优惠政策》《招商引资中介人奖励实施办法》《招商引资优惠政策兑现流程》《政府签署招商引资合作协议工作规范》等，进一步规范招商引资行为，提高了服务质量和办事效率。

对前期有洽谈基础的招商项目，四平市坚持常态化跟踪对接，不断深化共识，挖掘合作契合点，积极推进重大招商项目落地。四平市与航天宏图信息技术股份有限公司积极接洽，在无人机制造、智慧农业发展、大数据发展、校企合作等方面达成合作意愿。11月1日，航天宏图与四平市政府签署战略合作协议、与红开区管委会签署项目投资协议、与职业技术教育中心签署校企合作协议。其中，红开区项目投产运营后年产值可达1亿元。

扭住“牛鼻子”，跑出“加速度”——

项目建设呈现“四高”态势

扭住了项目，就扭住了高质量发展的“牛鼻子”；抓住了“速度”，就抓住了项目投运达效的命门。

2月28日，四平市64个5000万元以上项目集中开工，涵盖产业发展、城市建设、民生工程等多个领域；4月28日，全市二季度88个5000万元以上项目集中开复工。

今年以来，四平市项目建设总体呈现“四高”态势：开复工率高——全市已开复工5000万元以上项目279个，总投资844.6亿元，亿元以上项目167个，总投资772.3亿元，超额完成年初计划。新开工项目占比高——新开工5000万元以上项目134个，占比48%，高于去年同期4.1个百分点。入库入统率高——项目入统率85.9%，高于去年同期7.7个百分点。投资增幅高——1-10月，全市完成固定资产投资183.84亿元，同比增长2.6%，高于全省平均水平7.7个百分点。

强化服务指导。发改、财政等部门主要领导带队，到省对口厅局对接学习，梳理完善《国家和省资金支持领域政策解读》手册，明确专项债券、政策性金融工具、中央及省预算等重点项目谋划方向，提高了项目谋划针对性。组织开展专项债券项目谋划专题培训会，谋划能力得到提升。

狠抓项目谋划。制定《四平市“六新产业”发展“四新设施”建设推进工作总体方案》；成立领导小组，书记、市长任组长，各副市长任副组长，市发改委、市工信局、市农业农村局等部门牵头推进，分产业制定实施方案，谋划推进5000万元以上重点项目491个，总投资2582.7亿元。其中亿元以上项目299个，总投资2453.4亿元。

紧盯国家、省重点支持领域，成立推进工作专班，谋划储备专项债券、政策性金融工具等，拟争取资金项目335个，总投资868.76亿元。筛选83个重点项目集中推进，积极申报2023年第一批专项债券资金。

坚持高位推动。市长挂帅、督导，市政府常务会专题研究项目工作，各县（市）区党政“一把手”深入现场、对接企业，形成各地各部门一层抓一层、层层抓落实的工作格局。开展投资项目百日攻坚活动，针对重大项目建立工作台账，市级领导每周召开调度会，项目中心每日跟踪调度，一批重大项目加快实施。

狠抓项目开工。制定清单、动态管理、分类推进，185个重点项目集中开复工；赶工期、抢进度，全力追补疫情造成的损失。发挥市县两级项目中心作用，每日调度监测项目施工人员上岗、工程进度、投资完成等情况，对43个冬季施工项目，列出清单、建立台账，及时发现问题、解决问题，为明年一季度固定资产投资提供有力支撑。（下转二版）