梨树: “五大环境”体系打造 营商环境建设新高地 本报通讯员 李金欣

为持续优化营商环境，梨树县立足发展全局，突出重点，积极探索创新，持续推进“五大环境”建设， 以信用环境为引领、以市场环境为抓手、以政务环境为基础、以法治环境为标杆、以人才环境为支撑。运用新理念和新方式解决难点、堵点、痛点问题，运用新举措、新经验、新成效，进一步推进全县营商环境建设，为建设现代化经济强县、美丽梨树提供了有力支撑。

事中事后全面监管，打造示范引领“信用环境”

“您的信用环境良好，感谢您对我们工作的配合！”在梨树县文明诚信经营示范街内，执法人员正在对临街商户进行“信用复查”。

全面推行行政检查执法备案智能管理改革工作以来，梨树县共将27家具有行政检查职能的部门全部纳入改革范围，实现执法部门全覆盖。所有行政检查使用“行政检查备案智能管理系统”开展，做到事前备案、手机亮证、扫描迎检，检查后及时上传检查结果，接受被检查对象评价，做到检查行为全覆盖。全县审查合格的1386名行政执法人员信息全部录入管理系统，实现检查人员全覆盖。检查结果通过网络接入到市场监管部门监管系统和投诉举报系统，各监管部门的监管信息也可通过系统联通起来，将有效的许可、处罚等信息推送至大数据中心及各相关部门。目前，23个执法部门使用执法报备系统共执法报备2827次，现场核验1846次，核验率65.3%。海量的监管数据有效打破了各部门间的“信息孤岛”，让数据“连起来、亮出来”。

“目前这里已经从‘信用中国’和‘国家企业信用信息公示系统’信用核查无不良信用的市场主体中评出了A+市场主体102家，作为梨树县第一条可视化文明诚信经营示范街，在全县形成‘立信、用信、增信’的中小微企业融资新模式中起到了示范作用，带头打造了良好的信用环境，引导企业和群众‘知信用、建信用、用信用’。”梨树县信用办负责人宋明表示，在促进社会信用体系建设方面，执法部门从多点介入，将线下实地督查与线上同步推送相结合，系统在采集企业行政处罚和其他违法信息后，发挥“黑名单”联合惩戒作用，作为社会公众查询、监管部门分类监管和奖惩兑现依据，实现“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”的目标，使企业（个体商户）“一处违法、处处受限”。

多措并举持续优化，打造政通人和“市场环境”

为进一步优化营商环境，充分激发市场主体活力，梨树县着力打造公平竞争的市场环境，及时解决企业和个体工商户实际困难，为企业开辟绿色通道，精心培育壮大市场主体，确保服务经济发展不停歇。

“之前只是听说现在能实现个转企，以为手续会很麻烦，结果不到半天就完成了！”在梨树县政务服务中心企业开办专区内，前来咨询“个转企”事宜的李先生在手续办理完结后忍不住夸赞！为确保“个转企”工作快速、有序推进，梨树县成立推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组，建立健全政府主抓、部门协同推进的工作机制，建立完善“个转企”重点培育库，深入贯彻落实“个转企”3.0 政策，对产值和规模较大的个体工商户实施转型，对有一定实力且对“个转企”工作存有顾虑的个体工商户实施引导和扶持，对规模较小、潜力较大的个体工商户实施培育，建立新登记市场主体和“个转企”全生命周期服务制度，常态化开展市场主体回访。截至目前，全县已实现“个转企”286户。

除此之外，梨树县还对提高企业开办效率、优化企业注销服务等方面工作进行了“再延伸”，市场监督管理部门在推广应用吉林省市场主体e窗通系统，实现“全程电子化、不等待办理、不见面审批”模式为群众提供全链条、全方位、全过程跟踪审批服务，将企业开办时限压缩到0.6天。截至目前，累计办理营业执照的登记公司1961户，变更1033 户。“不见面审批”普通注销475户，简易注销406户。

深化“放管服”改革，打造智能便捷“政务环境”

“原本以为至少三四个月，得跑好几趟才能办完的项目审批，没想到只跑一趟就办完了所有手续，前期审批总共只用了一周时间，短信通知办理进度，网上下载电子证照，实在是太方便了！” 近日，四平耘垦种禽孵化有限公司负责人宋清艳在办理建设项目时难掩激动之情。

聚焦工程建设项目“手续多”“落地难”等痛点、难点问题，梨树县推行联合图审、联合验收、区域评估、告知承诺制审批等一系列新举措，为工程建设项目“瘦身提质”，压缩审批事项20项，审批材料缩减60%，审批效率提高50%以上。

为民服务永远在路上，面对群众的新期待新要求，梨树县始终坚持问题导向、需求导向、结果导向，立足企业和群众的所需所盼，狠抓政务服务创新，提升政务服务能力。

“我们制定了《梨树县人民政府政务大厅管理办法》《窗口工作人员服务规范》《后台工作人员管理暂行办法》等规章制度，确保政务服务中心规范、高效运行。同时，推行‘午间不间断’服务，消除了办理业务服务时间‘盲区’；推进‘一窗受理、集成服务’改革，设立14个‘无差别全科受理’窗口，1264项的政务服务事项纳入综窗，实现‘一窗受理、一网通办’改革目标。今年以来，无差别全科受理13683件，满意率达到了100%。”梨树县政务服务中心主任宋明说。

深度融合“四种角色”，打造公平公正“法治环境”

营商环境是一个地区重要软实力和核心竞争力，也是衡量各地高质量发展水平的重要指标。一直以来，梨树县积极运用法治思维和方式，全力打造高效便民、公平公正的营商环境。

当好“法治体检员”，打造营商法治环境。梨树县加大力度组织开展“法治体检”活动，支持小微企业应对难关；持续开展“春风法语润园区活动”，组织以律师为核心的法律服务团队深入企业走访调研“把脉问诊”；建立健全公共法律服务体系，开辟“新就业新业态法律服务绿色通道”，不断提高企业和自由职业者法律风险防范意识。（下转四版）