“点线面”结合 “治用保”并举 “联引督”齐抓 ——双辽市强力推进河长制工作综述

本报通讯员 郑嘉萱

自2017年以来，双辽市全面贯彻落实中央、省和四平市关于河湖长制的部署要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，以“生态立市”战略为抓手，凝心聚力、科学施策，打出“点线面结合、治用保并举、联引督齐抓”的“组合拳”，河长制工作迈上新台阶。全市纳入河长制管理的流域面积20平方公里以上河流共19条、自然湖泊4处，河流全长519.23公里，其中流域面积1000平方公里以上河流3条，全部实施市（县）、乡、村三级河长管理。

“点线面”结合 压实责任破难题

境质量底线、资源利用上线。2017年以来，对照“四乱”标准，累计开展河湖问题大排查4次，先后梳理问题隐患122个，全部建立问题台账，明确整改责任、整改时限、整改措施，所有问题现已全部销号。着眼提高效益抓利用。严格按照“三结合”原则，将生态理念与城乡建设、旅游休闲、环境治理、防洪安全等有机融合，一体打造，努力使河湖成为一条安全线、生态线和风景线。深入开展 “绿盾”专项行动，46个问题全部整改完成，4个矿山累计复绿面积28公顷。流转东、西辽河河道管理范围及两岸保护带土地1700余公顷，建设防浪林1.17万亩。在东辽河缓冲带内种植紫花苜蓿1320余公顷，亩产达到600公斤。西辽河（双辽段）水生态环境综合治理工程和双辽市污水厂尾水湿地建设完成，有力推动了水质改善。立足永续发展抓保护。制定了《双辽市全面推行河长制实施方案》等方案，出台了《河长制会议制度》等制度，真正做到了管全域、管全面、管全局。

“联引督”齐抓 综合施策保落实

围绕让每条河流、每个河段都有人抓、有人管，层层夯实责任、明确任务，建立健全市委常委会议、市政府常务会议常态化研究部署河湖长制工作机制，强力推动河湖保护治理工作落实落细。在“点”上共管共治。建立由党委、政府主要负责人任总河长的“横向到边、纵向到底”的市、乡镇、村三级河湖长体系。坚持属地管理的原则，压实各级河长对辖区内河流的领导责任，统筹推进常态化巡查、系统化治理、立体化监控、法治化管护、有序化利用、社会化监督、全民化参与、综合化考评等管护措施，确保河湖治理全覆盖；在“线”上水陆同治。坚持岸上保洁和水中清洁一体的原则，市级总河长以上率下，带头徒步巡河湖40次，着力解决乱采、乱建、乱堆、乱占等“四乱”问题，乡镇、村级河长巡河湖 10万余人次，督导整改问题122个，推进河湖长制从“有名”向“有实”转变，做到既管陆面又管水面。在“面”上条块共治。成立由双辽市委、市政府主要负责人任“双组长”的双辽市实施河长制协调推进领导小组，设置总河长2名、市级河长13名，乡镇级河长49名，村级河长138名。全面实施网格化管理，将每条河流按区域划分为若干河段，推行市级领导包乡镇（街）、一级抓一级、层层有人抓的工作机制，配备巡河员18人、网格员160人，实现全市19条河流、4处自然湖泊全覆盖。双辽市各级河湖长自2017年至今，严格落实河湖长常态化巡河湖要求。目前，双辽市各级河湖长累计开展巡河湖8.8万余次。

“治用保”并举 精准施策抓推进

强化问题导向抓治理。紧紧围绕“生态立市”战略，按照四平市辽河流域环境整治“三三五八”治污模式，坚决守住生态保护红线、环

统筹推进山水林田湖草系统治理和大气水土壤污染系统防治，下功夫改善河湖生态环境。强化协调联动，积极动员全市力量，深入推进流域污染治理。强化参与引导，在全社会营造人人主动参与河湖治理保护的良好氛围，大力推进乡镇生活污水综合治理项目。2020年，双辽市被评为“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。强化督导考核，力促河湖长制不走过场、不流于形式，确保工作落实落地。2018至2020年，全市完成水系植树面积1.17万亩、城市绿化60.8万平方米，双辽市被评为“吉林省园林城市”。