党建“一根针” 穿起基层治理“千条线” ——我市城市社区基层治理平战结合指挥体系建设纪实

全媒体记者 刘莉 庄力

他们及时了解居民底数，建立信息台账，提高工作效率；

他们包保社区，定期开展核酸检测工作，市、区两级组织部制定专项考核方案持续跟踪督导；

他们协助社区工作人员，开展重点区域来返人员排查……

在一次次任务中，全市包保干部迅速行动，与各社区紧密对接，强化党建引领，坚持平战结合，真正把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，推动基层治理不断向纵深发展，形成应对重大风险的牢固防线。

突出平时好用

常态建立包保机制

“为贯彻落实习近平总书记关于完善城乡基层治理体系重要讲话重要指示精神及省、市委部署要求，我们坚持党建引领、平战结合，对疫情防控基层指挥体系进行再细化、再完善、再升级，全面构建职责明晰、转换迅速、高效协同的社区基层治理平战结合指挥体系。”市委组织部相关负责人说。

制定《四平市城市社区基层治理平战结合指挥体系建设实施方案》，综合考虑社区规模、小区及楼宇分布、人口数量、部门（单位）在岗人数、工作性质、可调配工作力量、地理位置等多种因素，推动市区两级174个部门（单位）与79个社区建立“双百共建”“书记一号工程”等包保关系；统筹市区325个部门（单位）工作力量,包保全市497个小区、3987栋楼。

在常态化包保社区背景下，社区与包保部门（单位）成为治理“一家人”，极大缩短磨合期，迅速形成了工作合力。

突出战时管用

层层强化作战力量

建立由社区指挥中心、小区服务（作战）单元、楼栋包保工作小组构成的社区指挥体系。

社区指挥中心由市级包保部门（单位）主要负责同志任社区第一书记，区级包保部门（单位）主要负责同志任社区第二书记，与社区书记共同组建。小区服务（作战）单元由包保部门牵头，与下沉干部职工、社区工作人员、民警、物业工作人员和小区志愿者等共同组建。楼栋包保工作小组由下沉干部职工、物业工作人员和小区志愿者等共同组建。同时，实行小区指挥长、楼栋负责人AB岗机制，确保工作不间断、不脱节。

突出平战转换

科学设置任务职责

制作《工作手册》，明确各方职责，确保抓有方向、建有标准、评有依据。平时，包保部门（单位）与社区共同落实疫情防控、基层党建、基层治理等工作任务，研究对策，制定措施，破解难题，提升工作质量。战时，包保部门（单位）下沉人员全天候到社区开展疫情防控，抓细抓实各项工作任务。

广大党员干部持续“进社区、亮身份、办实事、做奉献”，随时做好平战转换准备，确保第一时间响应上级指令，做到平时待战、随时能战、战之必胜。市、区两级组织部制定专项考核方案，持续跟踪督导，及时传导压力，确保各项任务目标落到实处。

坚持平战结合指挥体系建设立足当下、虑在长远。我市将继续坚持问题导向，对照任务所指和目标所向，稳扎稳打、步步为营，以健全完善的指挥体系凝聚起保障全市高质量发展、疫情防控常态化工作合力，全面形成平时服务群众办实事促发展、战时一键响应打胜仗保稳定的基层治理新格局。

/记者手记/

我市通过建立起常态长效、平战结合的运行机制，实现了把指挥体系建立在主战场，把工作任务落实到每个人，把群众诉求解决在家门口，把督导考核细化到各环节，把红色堡垒筑牢在最前沿，为助推社区基层治理能力显著提升发挥了积极作用。