“三联三抓”驱动“双报到” ——铁东区打造为民服务“新高地”记事

本报通讯员 高野鹏

为进一步强化党建引领，提升“平战结合”基层治理效能，铁东区启动“三联三抓”引擎，全面驱动党政机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”服务群众工作，构建共建共治共享的城市基层党建新格局。

党群联线抓队伍 健全“双报到”组织体系

组织引领。结合“基层建设年”工作任务，印发《铁东区“双报到、双服务、双评价、双考核”工作实施方案》，将“双报到”工作纳入基层党建工作考核重要内容，对包保单位和党员的报到次数、职责任务等作出明确要求，由铁东区基层建设年领导小组办公室统筹调度日常工作。

联系对接。推进“1-3-N”工作法，即，1名区级领导督导联系1个街道，街道、部门和社区3方党组织统筹协调活动具体落实，全区N名在职党员到居住地社区党组织报到，结成包保对子。目前，全区41个区直部门，1800余名党员与40个社区对接完毕，形成双向互动、资源共用、优势互补、协同推进的良好氛围。

群众参与。突出群众主体地位，搭建“周末议事会”“民情恳谈会”等居民议事平台，从群众看得见、摸得着的事入手，更多地发动和依靠群众，千余名群众从配角转变为主角，参与决策和治理的全过程，实现民事民议、民事民办、民事民管，真正破除“党员一角”唱“独角戏”的尴尬局面。

体系联动抓治理 提升“双报到”服务质效

街道统筹。各街道党工委统筹辖区包保单位、非公企业、社会组织等力量，建立机关企事业单位资源清单、社区需求清单和共建项目清单“三张清单”，分时召开对接会议，实现共驻共建、资源共享。

社区联动。各社区以“党建+”为纽带，结合“双百共建”“书记一号工程”“进社区、亮身份、办实事、作奉献”等活动载体，按照“社区所盼、群众所需、党员所长”的原则，将在职党员的职务、特长、服务意向记录在册，差异化安排服务项目，精准供需对接。

网格响应。加强网格党支部建设，成立网格党支部，1800余名党员深入网格对接兼职“三长”，与日常“三长”在网格汇聚，逐渐形成“社区命令、网格召唤、党员响应”的网格化分级响应机制，为战时“一呼百应、火速集结”打下坚实基础。

服务汇集。包保单位充分利用机关党建、教育、文化、信息等资源优势，联合举办劳动就业、食品安全、“公益课堂”等讲座150余次，组成210个志愿服务队，走访2.6万余户群众，累计为群众办实事好事1000余件，推动形成“工作奉献在单位、生活服务在社区”的良好局面。

纪考联评抓服务 建立“双报到”长效机制

纪实管理。建立报到登记定责制度，统一下发《铁东区部门服务社区报到单》《铁东区党员到居住地党组织报到联系卡》《铁东区部门党员“双报到”情况一览表》，规范提升报到登记、清单对接、设岗定责等内容，确保党组织、在职党员沉得下、守得住、善服务。

服务评价。建立“两考一测双考核”制度，通过社区、单位“两方”联考，结合走访问卷及民意测评结果，将在职党员进社区服务活动作为党员“积分制”管理评分依据。将“双报到、双服务”纳入领导班子和领导干部年度考核，纳入基层党组织书记抓党建述职评议内容。

考核督办。区委组织部定期收集社区对各驻区单位、在职党员开展“双报到”活动反馈情况，对表现突出的党组织和党员优先推荐评优评先，对“只报到、不服务”“走过场”的单位党组织和党员进行通报，推动社区服务常态化长效化。