创新打造“啄木鸟服务团”治理品牌 ——伊通满族自治县破解群众生活难题工作记事

本报通讯员 郭新元 李奇桐

为进一步发挥好矛盾纠纷排查机制在基层治理工作中的重要作用，切实减少基层矛盾诉讼，全面提升服务水平，伊通满族自治县充分发挥“矛盾纠纷排查小分队”作用，全力打造“啄木鸟服务团”治理品牌，明确为民服务宗旨，健全“自治”“德治”“法治”体系，破解群众生活难题。

全力建设无讼村落 矛盾纠纷诉源“真治理”

建设无讼村试点，推动法院与公安机关“矛盾排查小分队”对接，建立联合矛盾排查机制。在矛盾排查小分队“3+N”模式下，加入员额法官力量，成为“3+1+N”模式，召开联席会议下发文件，成立矛排联动领导机制。以党建提升服务能力，通过与11个试点村党支部开展结对共建，每月开展一次大排查，对新发生的矛盾纠纷及时了解掌握，逐案登记梳理、分类化解。对属于土地边界、确权等纠纷由村委会处理，治安类案件由公安派出所负责调处，对土地、邻里、家事等纠纷由司法所负责调处。分流案件由承办部门在15个工作日内办结，对于复杂案件不能按期办结的，由各部门集体研究化解方案。要求件件有过程，件件有结果，努力实现“矛盾不上交，就地解决”的工作理念，打通诉讼“最后一公里”。

着力推广公共法律服务 营造知法懂法“好氛围”

将全县28名员额法官、8家律师事务所57名律师、400余名“法律明白人”纳入服务团，为伊通法治建设提供人才保障。充分发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传等功能，加大“法律明白人”培养力度，发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者作用，深入开展法治宣传教育，推进公共法律服务体系建设。现选任8名律师、1名法官组 建宣讲团，并已在乡镇（村屯）开展法律宣讲13次，普法教育300余人。鼓励支持各类社会组织在法制宣传、权益维护、矛盾纠纷化解等公共法律服务领域更好发挥作用。综合运用广播、电视、网络等媒体形式，宣传公共法律服务体系建设的重要意义。同时加大典型调解案例、调解模范等宣传力度，用身边人、身边事引导教育群众，确保老百姓理解和信赖公共法律服务，营造全民知法、懂法、用法良好氛围。

倾力推行党建引领“网格+” 确保矛盾纠纷“真化解”

积极探索“基层党建融合基层治理”的网格化党建发展模式，让党建功能注重服务、党建主体提倡多元、党建资源实现联动。统一城乡网格服务管理体系，科学划分1583个基础网格，进行统一编码。在城区全面推行“网格长+楼栋长+单元长”工作制度，在农村全面推行“十户联保”制度。选优配强网格工作力量。强化党建引领，健全完善网格党组织架构，设置231个网格党支部、1320网格党小组。在辖区设置信息公示牌，公布网格长、网格员、网格民警、相关执法单位工作人员的姓名、联系电话，方便群众求助和监督。

伊通满族自治县将继续扩大网格化队伍，对网格员网格长定期培训，提高网格人员业务水平，解决问题能力，并提高待遇保障和设备升级，全面提升群众满意度。