构建“四七五九”工作模式 实现党建引领社区精细化治理 ——铁东区曙光社区推动社区治理工作记事

通讯员 徐悉桐

铁东区四马路街道曙光社区下辖7个无物业小区，毗邻市第一高级中学、市第二中学，居民流动性较大，社区基层治理难度较大，为此，该社区建立了“四七五九”工作模式，扎实推动社区治理工作精细化程度不断加深。

建强四级组织体系

搭建精细化治理工作架构

按“面积适中、人口适度”原则，将相邻的网格整合成“工作区域”，建立区域党支部。通过建立“党员中心户”和“党员单元长”，将党组织的工作链条延长至楼道单元，形成“社区党委—区域党支部—楼栋党小组—党员中心户（党员单元长）”的四级工作体系。引导居民群众建立“楼道联保单元”198个，自发开展“联防联排联控联保”，全面搭建起社区精细化治理工作架构。在“战时”，引导居民自觉服从社区管理，管好自家，帮助邻里，相互监督，共同联控，主动报告，守望相助；在“平时”，鼓励居民增进邻里关系，和谐共处，共同维护公共设施，自觉保持公共卫生，进一步提升居民群众的参与感、幸福感、获得感和安全感。

建立“七帮一”机制

强化精细化治理工作力量

建立“七帮一”工作机制，充分整合市直包保部门、区直包保部门、街道、社区、派出所、社区卫生服务中心、志愿者等各方工作资源和力量，常态化帮助开展社区治理工作。针对社区困难群众、需特殊照顾群体和社区治理中的重点难点，建立清单台账，运用“七帮一”工作机制，指定专人包保负责，持续跟踪推进。目前，运用“七帮一”工作机制已包保帮扶社区困难群众284名，帮助社区完成民生实事94件，解决基层治理实际困难18件。

运用“五事工作法”

扩展精细化治理参与主体

居民提事，全面掌握社情民意。广泛发动包保部门、“三长”人员、党建联盟成员单位，通过线上征集、线下走访等方式，收集居民意见建议，形成需求清单和问题清单。建立走访联系制度，“三长”人员每月全覆盖走访网格内居民2次以上，每月25日对收集到的意见进行分类梳理，建立工作台账，第一时间处理反馈问题。

联合议事，健全社区议事机制。与包保部门建立事务联议、问题共商机制，每月28日召开社区治理工作联席会议，群策群力解难题。目前，已解决环境维护、拆违控违、小区停车等小区难题330余个，化解矛盾纠纷20余起。

会议定事，建立民主决策机制。组织“两委”成员、党员代表、“三长”人员、居民代表、利益相关方代表以及相关部门工作人员召开重大事务听证会，针对协商事项，充分酝酿，发表意见，表决形成方案，并向全社区公开。

联动办事，建立高效办结制度。对研究定议事项建立问题清单、责任清单，每周跟踪督办1次，对未按时完成的给予“红牌警告”。变“群众跑”为“干部跑”，为群众提供面对面的服务，在社区公示栏、微信群等平台上作出公开承诺接受监督，形成“全覆盖、人对人、面对面、心连心”的服务群众新格局。目前，共梳理解决邻里纠纷、小区管理、生活用水、医疗卫生等方面问题90余个。

群众评事，建立民情考评制度。建立以群众满意不满意为导向的工作评价反馈机制，坚持“一月一小评、半年一大评、全年一总评”，在党员集中学习日，党支部向党员、居民代表通报“提事”“议事”“定事”“办事”“评事”情况并对办理结果进行评议和测评。每月对事项办理情况进行综合评定打分，依据评价监督结果进行奖惩，倒逼提升服务质效，对群众满意率未达80%的工作或个人，责成限期整改。

创新“九色台账工作法”

提升社区治理精准度

创新建立“九色台账工作法”，即，社区居民基本信息白色台账、社区党员信息台红色台账、社区内需重点关注人群黄色台账、社区服务群众资源紫色台账、社区便民服务事项办理情况蓝色台账、社区居民反馈问题登记橙色台账、社区志愿者及志愿服务队绿色台账、社区志愿服务活动青色台账、社区年度重点工作推进情况灰色台账，建立台账信息动态更新机制，为社区精细化治理提供基础数据支撑。