促进我国消费潜力释放与结构升级 迟福林

消费是经济增长的基础，是经济的主拉动力。2012年至2021年（除2020年），消费对我国经济增长的贡献率均超过50%，成为拉动经济增长的第一动力。

今年3月下旬以来，受多种因素影响，消费面临严峻挑战，消费贡献率下降，消费预期转弱。分析宏观经济形势，不能不关注消费；稳增长，不能不稳消费。面对复杂的困难局面，既需要加大投资力度，更需要拉动消费；既需要以政策“刺激”消费，更需要加大结构性改革力度释放消费潜力，推动消费结构升级。

消费预期转弱是当前消费领域与宏观经济面临的核心问题和突出矛盾。客观来看，我国14亿人的消费还有相当大的增长潜力。以我国在全球的人口与消费占比为例，2020年我国居民消费支出规模占全球比重为12.27%，同年我国人口占全球比重为18.17%，消费占比低于人口占比近6个百分点。如果我国消费占比能接近或者达到与人口占比相适应的水平，那将带来可观的新增消费空间。

以稳消费预期改善投资预期。2021年我国民间固定投资增速为7%；今年上半年，民间固定投资（累计）增速下降到3.5%。从现实看，稳定市场主体预期的重要前提是稳消费预期、稳市场预期。

以稳消费预期放大消费政策效果。以消费券为例，数据显示，2020年通过支付宝发放的数字消费券杠杆率为8倍，线下消费券的杠杆率一般为2至3倍。今年各地均加大了消费券发放力度，充分发挥这些政策的效果，关键在于稳定消费预期，提振消费信心。

服务业市场开放进程加快。加大服务有效供给，需要释放民营企业特别是中小微企业市场活力。保持政策的适度稳定性，在优化监管的同时，重在稳定与改善民营企业发展环境。

服务消费环境的改善。不同于一般商品，服务型消费对服务标准、服务环境、服务体系要求更高。释放服务型消费需求，在加大服务型消费供给的同时，需要进一步完善服务体系。按照《国家标准化发展纲要》的要求，要进一步提升教育、医疗、健康、养老等服务标准，尽快对标国际标准，形成倒逼服务质量和水平提升的推动力。

服务型消费的新型基础设施建设加大。从重点领域看，着力完善数字消费基础设施。重点是推动5G网络、工业互联网、物联网、云计算等新型基础设施全面覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽；适应跨境电商、跨境物流、跨境支付、数字贸易和供应链管理等发展需要，不断完善跨境数字基础设施，提升跨境数字消费便利化水平；提升和完善包括新型物业在内的社区便民数字消费设施。

总的看，消费短期面临挑战，但从中长期看，我国消费结构升级的趋势尚未改变。实现结构性政策调整与结构性改革的突破，将有助于明显提升居民消费预期，促进消费结构升级；有助于充分发挥消费在经济增长中的拉动作用。